□陈志杰

　　交通运输管理部门是政府的职能部门，担负着道路运输方面重要的管理职能，与广大群众的根本利益息息相关。面对当前新的形势、新的任务、新的要求，通过“解放思想、改革创新、开放开明”活动的开展，笔者认为，提高运管队伍的服务质量、队伍建设和执法水平，将会对构建“和谐运管”，促进道路运输行业又好又快地发展起到积极作用。

　　一、构建和谐运管，必须不断提高服务质量

　　“门难进，脸难看，事难办”是群众对行政执法部门的评价。过去在运管部门也存在着同样的问题。要构建和谐运管，必须彻底解决这些问题，在工作过程中不断提高服务质量，以提高人民满意度为目标，以便民利民为宗旨，将人民满意作为衡量工作的标准。因此，我们要坚持“以人为本”，积极开展让让群众满意、让社会满意、政府满意的“三满意”活动，切实转变思想观念，增强服务意识，提高服务质量，全力打造“服务型”政府部门。一是强化机关作风建设。把加强机关作风建设作为提高队伍素质的出发点，要成立作风建设工作领导小组，精心组织，周密安排，制定具体实施方案，定期组织召开作风建设形势分析会，研究讨论完成各个时段的重点工作和存在问题，研究制定整改措施，修订完善机关工作制度，坚持上下班考勤制、服务承诺制、办事限时制、办事“首问负责制”和主要领导负责制，提高机关办事效率，形成奋发向上、只争朝夕、求真务实、建功立业的和谐运管氛围。二是大力推进政务公开，进一步改善道路运输发展软环境，转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率；加强政务规范化建设，完善服务模式，由分散管理向集中管理的转变，完善服务功能和提高服务水平。加强行政过错责任追究，查处行政不作为、乱作为行为，做到“有诉必接、有接必查、有查必果”。加强工作人员规范管理和制度创新，争做为民办实事的表率，改善与群众的关系，了解群众所思所忧所盼，真正了解民意，为民办事，把实事办好，把好事办实。

　　二、构建和谐运管，必须加强运管队伍建设

　　构建和谐运管，需要有一支政治素质和业务素质较高的执法队伍。要把建设高效、廉洁的执法队伍作为提高依法行政的水平的重要工作来抓。要通过采取加强法制教育、职业教育，规范工作程序，完善责任制度等各种有效措施，提高管理人员的素质，不断增强其工作责任心和依法办事的自觉性。通过制度建设和提高执法人员的素质，保证公正、高效的执法。要提高交通运输管理人员学法、知法、执法的意识、能力和水平，交通运输管理工作人员必须熟悉国家的有关法律、法规、规章。提高交通运输管理工作人员的法制素质主要是通过加强交通运输管理人员学习有关的法律、法规和规章，提高依法行政的意识、水平和能力，保证在实施行政许可、监督检查和行政处罚时，严格按照法定权限、范围、条件和程序办事，做到既不越位，也不缺位。要通过多种渠道，加大对运管人员的培训、考核力度，提高他们法制、业务素质和执法水平。要坚持以人为本，根据社会政治经济生活的变化和社会主义市场经济发展的需要，加强对交通行政执法人员的教育培训，不断提高这支队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面素质。

　　三、构建和谐运管，必须坚持文明执法

　　文明执法是构建和谐交通的重要内容。和谐执法，有助于保护遵纪守法者利益，可抑制违章者，减少事故发生，从而促进运输经济高速发展。在构建和谐运管过程中，一是要解决好对管理相对人的感情问题。对服务对象有了感情，才能深入关心他，帮助解决实际问题。二是文明执法更需要执法人员有一个为民的执法能力，也就是合法、合理、合情完美体现，这是文明执法的核心内容。努力提高文明执法质量，必须提高三种意识，即提高服务意识，效率意识，形象意识，这是文明执法的前提。引导广大执法人员努力解决好“为谁执法、为谁服务”的问题，端正执法者的责任意识和相对人权益保障意识。要知道不尊重人权的执法不是文明进步的执法。行政执法不仅要符合法律规定，而且还应当充分尊重人的权利，体现人文关怀，这是现代文明执法的特征。坚持严格执法与文明礼貌相结合；秉公执法与热情服务相结合；执法原则性与服务人性化相结合。作出的行政处罚要事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚公正合理，自由裁量适当，罚没有据，手续齐全。要求执法人员对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执罚”、“关系执罚”、“人情执罚”，严格执法不是粗暴执法，那种有法不依，执法不公，仪表不端庄，语言粗鲁，行为野蛮，滥用职权，乱罚款，以罚代管，既背离了严格执法原则，又违背了文明执法的基本要求。相反，只教育不处罚，以教代管，该纠正的不纠正，该罚的不罚，对违法者听之任之，文明过了度，那也不是文明执法，而是执法不严、玩忽职守的表现。（作者单位：扶沟县公路运输管理所）