□ 记者 刘彦章

　　开展小额担保贷款工作是促进就业的重要组成部分，是党委和政府扶持全民创业的具体措施。此项工作自２００３年在我市开展以来，就得到市委、市政府和相关部门的充分重视，同时也得到了广大有自主创业愿望的失业人员的广泛好评。

　　据统计，截至今年５月底，全市已累计投入担保基金３６７７万元，其中，市本级１５５９万元，各县（市、区）２１１８万元；累计发放小额担保贷款总额１６４２４万元，其中，市本级发放９９１８万元，各县（市、区）发放６５０６万元；自主创业人员个体行业领取贷款１０３２９万元，符合条件的劳动密集型小企业领取贷款６０６５万元；直接扶持失业人员就业１７６３０名，其中自主创业１１８３７名，企业安置５７９３名，预计带动的隐形就业人数为１５０００人左右；应回收贷款１０７３８万元，实际回收１０２００万元，回收率达９５％，其中，项城、扶沟的回收率分别达到了１００％和９９％；全市贷款余额为６２２４万元，扶持的行业以零售、制造、餐饮、服务、加工、养殖、种植为主。

　　小额担保贷款工作的开展，使我市对自主创业人员的扶持政策得到有效落实，同时也涌现出许多成功的自主创业的例子。例如，在鹿邑县，以郑大成为首的几名下岗职工，下岗不失志，不怨天尤人，面对现实，合伙创业，在有关部门的大力扶持下，办起了养猪场，先后得到了两笔贷款，共１４万元。如今，该养猪场已安置失业人员十多名，年出栏生猪２０００多头。以王大荣为首的７名４５岁以上的下岗女职工，在２００５年申请到了第一笔１２万元贷款后搞起了火龙果和白灵菇种植，２００６年取得了较好的效益。而在２００７年的雪灾中，她们的１１个大棚被损坏了９个，损失惨重。但是她们依然很讲诚信，如期归还了全部贷款。去年，有关部门又为她们担保了１６万元的贷款加以扶持。

　　受金融危机的影响和就业形势的日益严峻，小额担保贷款工作的重要性越来越明显。但是比起其他先进市，我市还存在很大差距：思想不解放，重视不够；门槛高，手续繁杂。具体表现在：一是反担保条件高，现行的操作模式规定贷款人必须由国家公务员进行反担保，甚至有的县（市、区）要求一个贷款人必须由两个公务员进行反担保，还有的需要反担保人夫妻共同签字认可。二是手续繁杂，需要提供的资料太多。如贷款申请人要写出合格的创业计划书。三是考察程序多，担保机构、经办银行需多次进行考察。四是办理周期长，短时间内领取不到贷款。

　　小额担保贷款工作以其实惠、方便的特点，越来越受到社会的关注。针对以上问题，我市以政府文件进行规范引导，以期促进此项工作顺利开展。