——郸城县农村党风廉政建设的成功实践

　　□记者 卢好亮 通讯员 徐汝民

　　“本次参选人数共49人，丁守奇28票，得票数超过应到代表的半数，票数最高，当选为丁老家社区居务监督委员会主任。丁敬喜27票、丁守良26票，票数过半，当选为居务监督委员会委员。”3月17日上午10时许，在一片热烈的掌声中，选委会主任丁永军庄严宣布，郸城县新城办事处丁老家社区居务监督委员会成立。这次选举大会的圆满召开，拉开了该县全面推行村（居）务监督委员会制度的序幕，吹响了进一步加强村级民主监督、完善村务公开和民主管理、加快社会主义新农村廉政建设的嘹亮号角。该县成功探索出农村党风廉政建设的新路子。

　　创新廉政思路

　　近几年来，郸城县高度重视党风廉政建设工作，不断创新党风廉政建设和反腐败工作的制度和方法，积极探索农村党风廉政建设的长效机制，先后实施和推行了党务、政务和村务公开制度、农村集体“三资”委托代理服务制度，建立完善了县、乡、村三级纠风制度，创作编辑了在全省发行的廉政漫画口袋书，精心编织党风廉政建设网络。

　　最近，该县根据省、市纪委文件精神，结合推行“四议两公开”工作法的经验实践，迅速行动，创新思路，将村级民主理财小组、村（居）务公开监督小组、村（居）纪检小组等村级监督形式有效整合，建立村（居）务监督委员会，作为村级常设监督机构，由村（居）民会议或村（居）民代表会议选举产生，负责对农村事务和干部行为进行监督。该县县委书记刘占方说，推行村（居）务监督委员会制度，在农村形成以党支部为核心，村民大会和村民代表大会为决策机构，村民委员会为村务管理和执行机构，村务监督委员会为监督机构的村民自治机制，保证了决策科学、执行顺畅、监督有力，为建设廉政、文明、和谐、富裕的社会主义新农村奠定了坚实基础。

　　精心组织部署

　　为保证村（居）务监督委员会制度推行工作的顺利开展，该县研究制订了实施方案，县委书记负总责，乡（镇）、办事处党委书记负直接责任，村党支部书记负具体责任，明确规定推行村（居）务监督委员会制度的具体工作由县纪委牵头，民政部门组织实施，成立了由县委常委、纪委书记陈宏任组长，纪检监察、组织、财政、民政、农业等部门“一把手”为成员的领导组，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　广泛宣传发动

　　为让广大党员干部和群众明白、熟悉村务监督委员会制度，充分调动群众参与的积极性，提高参与的广泛性，该县采取利用电视台、广播电台播放专题节目，刷写墙体标语，悬挂过街横幅，召开广播大会，发放宣传单等宣传形式，广泛宣传建立村务监督委员会的作用，村务监督委员会选举程序、工作职责、任职条件和考核办法，统一了思想，提高了认识，营造了浓厚的舆论氛围。

　　依法有序选举

　　为保证选举工作依法有序进行，该县根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关文件规定，严格选举程序，把好“三个关口”，确保选举依法有序进行。首先是严格提名程序，把好候选人的提名关。该县统一印制了提名表，采取召开党员会和群众代表座谈会等方式，广泛征求群众意见，实行党支部提名、代表联名推荐和自荐的方法，推选出村务监督委员会成员初步候选人。其次是严格考核程序，把好候选人的考察关。由各乡（镇）纪委牵头成立考察组，统一制定考核表，建立候选人档案，严格对照任职条件，对初步候选人逐人逐项考察，对不符合任职条件的从初步候选人中取消候选人资格，确定正式候选人。其三是严格选举程序，把好村务监督委员会的选举关。该县统一制定了选举办法、会议议程、会议主持词，统一印制了代表证、选票，确保选举程序依法有序。

　　建立保障机制

　　为确保村务监督委员会积极有效行使权利、履行义务，实现监督工作制度化，该县制定了《村务监督委员会章程》，明确规定了村务监督的内容，村务监督委员会的工作职责、权利和义务，建立了学习培训制度、工作例会制度、工作报告制度和检查考核制度，规定村务监督委员会由乡（镇）纪委直接管理、培训和考核。该县还率先尝试在财政比较困难的情况下，把监督委员会成员工资纳入县财政预算，享受同级村党支部委员、村委会委员补助标准，做到有办公场地、有办公设施、有牌子、有印章、有工作制度、有会议记录。

　　目前，该县村（居）务监督委员会制度正在全县所有行政村（居委会）全面展开，廉政新风伴随着和煦春风在社会主义新农村荡漾。