“没想到俺一个电话，你们就把事儿给俺解决了，俺的低保款也领到手了。”一位年过六旬的老大爷步行40余里将一面写着“福祉孤寡老人、心系社会和谐”的锦旗送到淮阳县检察院。

　　2009年5月以来，周口市两级检察院从广大群众反映最强烈、最关心的热点入手，就农村最低生活保障情况开展了预防调查。通过办理案件发出检察建议，堵塞漏洞，健全机制，为农村低保筑起一道坚固的“防火墙”。目前，全市检察机关针对农村低保问题共发出8份检察建议，取消了5742人的低保资格，核查新增了14892名应享受低保人员。

　　“三个走进”察民情

　　市检察院为了摸清低保政策落实中存在的问题，系统地进行了预防调查。市、县两级检察院派人走进机关，了解中央对农村低保政策的标准、条件、资金、管理等相关规定，把握政策方向；走进乡村基层组织，了解政策贯彻落实、执行流程情况；走进百村千户，倾听农民群众对低保政策的呼声，倾听民众意见，体察农民疾苦。

　　通过座谈、抽查、实地调查三种形式，他们了解到群众对以下几个方面的问题反应强烈：部分生活十分困难、应该享受低保救济的群众未能享受到低保，而一些生活条件较好的家庭靠关系却享受了低保；低保暗箱操作、低保金被截留挪用的现象在个别地方十分突出；个别乡镇基层干部对低保政策相关规定不清楚、低保档案管理不规范，农民群众对低保政策的公平、公正产生了质疑。

　　针对上述问题，周口市检察院及时向市民政局发出检察建议，就加强农村低保政策的宣传，加强档案管理，杜绝拼保、人情保、干部参保、截留挪用等违规行为提出预防对策，要求民政系统认真查找问题和漏洞，完善制度，总结教训，积极整改，并通过邀请人大对被建议单位进行联合回访，使每份建议件件得到落实、整改和反馈。目前市民政局已组织得力人员着手完善了低保管理办法。 

　　同时，两级检察院举办法治讲座累计10余场次，受教育人数达2500余人次，增强了公职人员的责任意识、法律意识，提升了农民群众的法律意识和参与意识，取得了良好的社会效果。

　　一面锦旗表谢意

　　2010年3月9日上午，淮阳县检察院接到举报电话：某村干部私自扣下一村民“五保户”补助款存折，要走其身份证取出钱后，截留大部分补助款，且不返还其存折及身份证。在其多次催要不还的情况下，抱着试试看的想法，拨通了检察院预防热线。

　　去年淮阳县检察院开展“农村低保”专项资金预防调查活动，曾走访过村民户某，并留下了联系卡。事情虽小，但群众利益无小事。该院立即派人奔赴该村进行核实。发现情况属实后，当面责令该干部将600元现金、存折及身份证一并归还给了户某，并对该干部进行了严肃的批评和教育，较好地化解了社会矛盾。户某来到县检察院送锦旗时动情地说：“你们给我办了这么大的好事却没抽我一根烟，但这面锦旗你们得收下。”这只是周口市检察机关开展“农村低保”专项资金预防调查活动的一个缩影。

　　一份检察建议千余群众受益

　　针对容易形成职务犯罪、引发不安定因素的农村低保问题，项城市检察院与相关部门一道随机抽选该市5个乡镇，开展农村低保专项预防调查。通过发放《农村低保调查问卷》、逐户登记核实等方法，发现在低保管理工作中存在错保、漏保、人情保和关系保等违规现象。为震慑个别胆大妄为的基层干部，他们果断立案查办了一行政村干部贪污农村低保金案，并制作了检察建议书，及时向当地民政部门下发，要求限期整改。

　　当地民政部门接到检察建议后，积极开展对全市农村低保对象重新普查，取消了162人的低保资格，核查新增了1100余名低保人员。

　　“检察院办事公道，俺老百姓放心”

　　2010年4月，沈丘县检察院在开展预防调查中发现刘庄店镇尹营行政村个别干部家属违规享受低保现象严重。通过核实，身为村党支部书记的张某一家八口住着新落成的二层小楼，却全部享受农村低保；村会计一家七口同样违规享受低保，群众反映强烈。为此，沈丘县检察院与该镇主管部门及民政部门联手，清算出二人违规资金5000元，责令当场退出，并给予了严厉的批评教育。同时，核查审批了该村应保未保的家庭，公开将退出的低保金发放到当保家庭手中。事后，一位老大爷拉着检察干警的手说：“检察院心里想着咱老百姓，你们办事公道，俺老百姓放心啊！”