记者 刘俊涛  张洪涛  通讯员 张磊落 王济群

　　核心提示：广大人民群众生产、生活是否安康？社会治安是否明显改善？这些一直都是各级公安机关工作中的重中之重，作为豫东平原上拥有139万人口的太康县，公安机关在当地党委、政府的坚强领导下，相继开展严打整治斗争、“平安一号”、“平安二号”、“平安三号”、“一村一干一警”等专项行动，有力地打击了各类犯罪分子的嚣张气焰，并及时化解各类矛盾。广大公安民警艰苦奋战，取得了良好的社会效果，给太康人民创造一个良好的生产、生活环境，为提升广大居民幸福指数、打造太平安康的新太康作出自己应有的贡献。

　　太康县委、县政府高度重视公安工作，多次召开常委会安排部署平安建设工作，拨付给公安局2120万元经费，进行基层基础设施建设、采购警用装备、治安卡点岗亭、安装监控系统、购置20辆巡逻警车和组建县、乡、村治安巡逻队等，有效改善了公安民警办公条件，为公安工作创造了宽松的外部环境，为全县平安建设提供良好的基础保障。

　　今年以来，太康县公安局在县委、县政府和市公安局的领导下，坚持“打防并举保稳定，固本强基求突破，创新管理促发展，抓好队伍树形象”的工作思路，紧盯“单项工作勇创一流，整体工作进位争先”的工作目标，着力强化维稳、严打、防范和服务等职能，全面推进“三项”建设，紧抓“三项重点工作”，有效维护了全县社会政治稳定和治安稳定。截至10月底，该局共拘留各类犯罪嫌疑人380名，破获各类刑事案件474起，抓获各类逃犯125名，执行逮捕207人，移送起诉207人；打掉各类犯罪团伙54个，其中涉黑团伙1个，涉恶团伙10个，“两抢一盗”团伙25个，诈骗团伙3个；抓获“两抢一盗”嫌疑人118名，破获“两抢一盗”案件303起；调解各类矛盾纠纷1506起。今年以来，该县共发各类刑事案件964起，与去年同期的1078起相比下降了10.58%,破各类刑事案件474起，与去年同期的356起相比上升了33.15%。

　　强力推进命案攻坚

　　今年5月28日13时许，太康县毛庄镇一中学生申某在申桥村北兰河大堤北侧麦田地头被强奸杀害。此案在该县广大群众中产生强烈反响。在县委、县政府的高度重视、大力支持下，在市公安局的直接参与、强力督导下，县公安局迅速集结200余名民警，在指挥部的统一指挥下同步展开现场勘查、走访调查、重点查证、视频调取、电子侦查等工作。专案民警先后转战河南、山东、河北、天津、广东、内蒙等省市，行程10余万公里，经过83天的不懈努力，最终在山东青岛平度市将犯罪嫌疑人陈海港抓捕归案。河南省公安厅特发来贺电，对太康县公安局表示祝贺并全省通报表扬。周口市公安局对太康县公安局发出嘉奖令，奖励现金10万元，为参战民警分别记功和嘉奖。太康县委为太康县公安局颁发奖金20万元，太康县人民政府为太康县公安局记“集体三等功”。市委常委、政法委书记朱家臣，省公安厅刑侦总队副总队长薛冰等领导亲临会场表示祝贺。

　　为始终保持对刑事犯罪的高压态势，太康县公安局以“中原卫士杯”竞赛活动为载体，以“破大案，打盗抢，除黑恶，摧团伙，追逃犯，治乱点，抓小案”为主攻方向，坚持严打、严防、严管、严治，组织开展了打击“两抢一盗”、打黑除恶、命案攻坚、禁毒人民战争、校园周边整治等严打专项斗争和整治行动，强力开展命案攻坚，按照“命案必防、命案必破”的目标和整体作战法的要求，强力开展命案攻坚工作，今年新发命案10起，全部破获，实现发一破一的目标，在全市动态保持先进位次。

　　从今年10起命案的引发原因看，有7起是因民间纠纷处理不及时或处置不当引发的伤害致死类命案，真正有大量侦查工作的命案仅仅就“5·28”毛庄强奸杀人案一起。2009年发生的7起命案中有6起为民间纠纷引发。这足以说明以下问题：首先，公安机关对命案的打击力度、防范力度、宣传力度空前加大，特别是现行命案，发案后，公安机关整体联动，充分运用整体作战法，在较短的时间内将案件破获，及时消除群众心中的阴云，对群众的教育功能和对违法犯罪分子的震慑作用效果明显，一些暴力杀人案件特别是因盗窃、抢劫、强奸等引发的命案大幅度减少。其次，在社会矛盾化解工作方面，公安机关做了大量工作，全局今年以来共调处各类矛盾纠纷1506起。但太康县地大人多，特别是农村，矛盾纠纷数量大、隐藏深，需相关部门共同参与才能防范、遏制此类命案的发生。

　　集中开展严打整治

　　按照“黑恶必除，露头就打”的原则和目标，以“打击、整治、防范”为主线，打黑大队和派出所捆绑作业，开辟城区和农村两大战场，利用公开和秘密宣传、打击手段，给黑恶势力和黑恶分子以毁灭性打击。今年以来，该县共打掉涉黑团伙1个，涉恶团伙10个，抓获团伙成员50余名，破获寻衅滋事、故意伤害、抢夺、盗窃等案件近100起，移送起诉团伙成员40余名。今年“双节”期间，在该县有影响的涉枪案件成功告破，抓获团伙成员4名，缴获手枪1支，猎枪1支，破获多起涉恶雇凶、持枪、报复伤害案件。扎实开展严厉打击“两抢一盗”犯罪专项行动。针对城区、农村、交通沿线等不同区域“两抢一盗”犯罪的发案特点，公安机关突出打击重点，增强打击实效。他们对系列性、跨区域、团伙性犯罪和其他有重大影响的“两抢一盗”案件，组织联合作战；对群众反映强烈的入室盗窃、街面双抢、盗抢牲畜和机动车等犯罪活动快侦快破，从重从快打击。该县共打掉“两抢一盗”团伙25个，抓获“两抢一盗”嫌疑人118名，破获“两抢一盗”案件303起。

　　全面开展“两大领域、三大市场”及农村治安乱点等社会治安重点地区排查整治专项行动。县公安局在年初制订整治方案和排查整治治安乱点的基础上，下半年又对问题比较突出的“两大领域、三大市场”，即卫生、教育领域和集贸、客运、建筑市场进行重点排查整治，集中时间，集中力量，有效解决各类治安突出问题。市县挂牌整治治安乱点共25个，已治理5个，整治车站商场4家。

　　切实开展严厉查处“黄赌毒”等违法犯罪专项行动。对组织强迫妇女卖淫、站街招嫖、淫秽色情表演、聚众赌博、黑恶势力插手娱乐场所、娱乐场所内吸贩毒等突出问题，县公安局坚持露头就打，坚持打团伙、端窝点、深挖保护伞，坚决消除“黄赌毒”滋生蔓延的土壤。他们共查处该类场所21个，抓获此类违法犯罪人员50余名，侦破毒品案件5起，刑事拘留11人，行政拘留2人，逮捕和起诉9人，铲除罂粟近5万株，收缴鸦片膏7公斤；收缴并销毁赌博机、麻将、骰子等赌博用具近100台套；对旅馆业安装信息系统88家，4家大型娱乐场所建了技防设施，有效避免了以上案件的发生。

　　开展网吧及互联网安全监管专项行动，强化常态管理。该局切实加强对网吧实名上网的现场检查和技术监控，依法强制落实网吧上网实名制。查禁网吧夜晚超时营业，查禁容留未成年人上网，查禁容留学生私自离校上网。深入摸排“黑网吧”，坚决予以取缔，依法取缔黑网吧11家，整治网吧26家。

　　全面开展学校和幼儿园安全保卫专项行动。县公安局深化“平安校园”创建工作，建立健全校园安全责任制，加强人防、物防、技防建设，配齐安保人员，有效整改安全隐患；加强法制、安全教育；开展法制教育进校园活动，组织公安民警走进中小学校，对学生进行法制安全教育，取得良好社会效果。切实加强校园及周边巡逻防控，严厉打击各类侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为，努力净化校园周边环境。深入开展涉校矛盾纠纷排查化解工作，严防涉校个人极端事件发生。指导学校、幼儿园配专职保安、配防爆器材、建设监控平台，有效遏制了侵害在校师生人身、财产安全的案件发生。

　　开展治爆缉枪专项行动。县公安局以“涉爆地区整治、涉爆部位排查、涉爆逃犯追捕、涉爆人员管控”为重点，深入开展治爆缉枪专项行动，收缴流散社会的各类危爆物品及管治刀具，侦破涉枪涉爆案件。缴获仿六四手枪1支、猎枪1支，收缴子弹100余发。今年以来，该县保持了该类案件“不打响，不炸响，不流失”的工作目标。

　　深入开展“平安一号”、“平安二号”、“平安三号”集中行动

　　7月29日晚9时，太康县常营镇政府院内，警灯闪烁，37摄氏度高温没有阻挡住民警的激情，大家挥汗如雨，气势高昂，整装待发。随着该县公安局局长张忠一声令下，各参战小组急赴指定岗位开展工作，标志着以“清理清查、设卡盘查、抓捕逃犯、巡逻防范”为主要内容的“平安一号”集中行动拉开序幕。

　　在开展“平安一号”行动的同时，太康县公安局还在城区开展以“反盗抢、整治治安乱点”为主要内容的“平安二号”集中行动和以强化宣传报道、展示严打战果为主要内容的“平安三号”行动，力争实现公众安全感和对政法机关执法满意度的明显提升。  

　　针对全省公众安全感调查反馈情况，太康县公安局及时调整工作重点，农村安全感低，就主攻农村，逐乡开展“平安一号”集中行动，5个行动组，300名民警，时间选择在晚9时至次日凌晨2时，同时开展抓捕逃犯、清理清查、设卡盘查、巡逻防范和督导督察工作，以刑侦、派出所为主对辖区所有逃犯集中抓捕，以治安、消防、网警为主对辖区内的所有场所、行业“地毯式”清理清查。以交警为主在辖区主要路口和出入辖区交通要道处设置卡点，以巡警为主在辖区各村往返巡逻，以机关民警为主对各村的平安建设措施落实情况进行督察、征询群众对公安工作的意见和建议。

　　截至目前，“平安一号”集中行动已破获各类刑事案件46起，抓获各类逃犯25名，行政处罚431人，其中行政拘留26人，批评教育733人，依法取缔场所、行业38家。

　　“平安二号”行动是交警、巡警大队在城区经常性地开展以“反盗抢、压案件，查酒驾、防事故”为主要内容的巩固城区治安稳定的专项行动。“平安三号”由县委政法委牵头，以公安局为主力，检察院、法院、司法局和有关乡镇政府共同参与，以全县23个乡镇为区域，划分5个片区，分别对近几个月来建设“平安太康”严打整治斗争成果集中展示。该局在县电视台开设严打整治专题栏目，邀请周口日报社驻该县记者和县电视台记者随警作战，将公安机关的工作举措、公安民警的艰辛付出和严打整治战果及时全面地向社会公布，赢得群众的认可、理解和支持。

　　此项活动以丰硕的严打战果、良好的社会效果赢得了社会各界和广大群众的一致赞誉，太康县公安局下一步将继续加大工作进度，加大警力、经费投入。目前，“平安一号”集中行动已在全县23个乡镇结束，“平安二号”集中行动正在开展，“平安三号”行动已接近尾声，这三项集中行动的开展为群众安全感提升、太康县公众安全感指数上升、实现县委提出的“四个五”的工作目标作出最大努力。

　　集中落实“一村一干一警”提高群众安全感

　　为进一步加强基层平安创建工作，消除农村治安防范盲区，解决群众反映强烈的社会治安问题，切实提高人民群众的安全感和对政法机关的满意度，太康县决定在全县开展平安创建活动实行“一村一干一警”。太康县公安局立即在9月10日上午召开民警会议，要求民警入村后要开好两个会议，发放一张警民联系卡，绘制一张村地图，进行财产和重点人员登记，帮助建立一个民调组织和一支巡逻队伍。

　　该县公安局要求，民警入村后要做好12个方面的工作：召集乡村两级干部会议，统一干部的思想；召开一个群众大会，说明来意，争取支持和配合；入户走访，逐户发放警民联系卡，方便群众联系；对村内人员进行登记，熟知人员情况；对群众重要财产进行登记，明确防范重点，教会防范方法；对村内的重点人员、暂住人员进行登记，明确帮扶和管理及监控对象；绘制该村平面图，熟知户主、户成员、联系方式、居住位置；帮助建立村级民调组织，共同调解民事纠纷；帮助组建村级义务巡逻队，建立村内巡逻长效机制；排查掌握不稳定因素，及时化解或上报；帮助群众办好实事，力所能及地解决群众实际困难；积极配合派出所开展好各个阶段重点工作，摸排线索，打击各类违法犯罪活动。进一步加强组织纪律，强化督导检查，实现严打整治斗争和“一村一干一警”活动的双丰收。

　　9月11日，太康县公安局所有包村民警全部早早赶到所包乡村，与乡镇干部一道深入群众，按照方案要求开展既定工作，特别是该县建设路派出所和南关派出所的民警，表现出了较强的大局意识，离开自己的辖区，来到独塘乡、大许寨乡的群众家中，毫无怨言、默默无闻地开展工作。此次入村，公安民警们共召开乡村干部会260场次，与干部村民座谈2600余人次，初步了解掌握了所包村庄的基本情况和村情民意，为深入推动此项活动打下良好的基础。

　　通过“一村一干一警”活动的开展，民警下乡走访群众、排查掌握各类不稳定信息930余条，收集犯罪线索400余条，集中调解各种纠纷380余起，根据所包村的治安状况，组织群众开展义务巡逻210余次，有效防止了各类犯罪行为的发生，及时化解各类矛盾，达到了预期效果。

　　开门大接访  促进公正执法

　　今年以来，太康县公安局牢固树立抓“大接访”就是抓公安工作，就是抓队伍建设的理念，按照“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的要求，共受理群众信访案件115起，办结59起，停访息诉58起。针对上级对化解涉法信访积案要求，该局积极行动，多次召集专题会议，成立专门组织，制订严密方案，实行“五包四明确一到位”责任制，组织相关警种逐案“会诊”，精心经营，耐心化解。上级转办的42起信访案件，已办结22起，息诉21起，完成了上级要求的阶段性工作目标。

　　为进一步推进该项工作，太康县公安局局长和局党委班子成员及局控申、法制、纪委、督察等科室负责人，召集信访案件单位领导和办案民警，利用3天的时间逐案“会诊”，听取汇报，研究化解息诉方案。局长对每一起案件都作出相应批示，要求对已办结的一周内完善材料，尽快报结，对一般的案件在10日内办结，对复杂的20日内办结，对确因案件久侦未破而上访的，要利用一切可以利用的措施，做通上访人思想工作，促其停访息诉。他们通过对每一起案件剖析，总结出了局信访形势严峻形成的主要原因。同时，针对存在的突出执法问题，按照上级政法委和公安机关的要求，开展了“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动，查摆问题案件近100个，认真进行了整改，强化了执法责任追究，始终做到“问题查不清不放过，责任不追究不放过，教训不吸取不放过，整改不到位不放过”。

　　完善治安防控体系 提高队伍执法水平

　　为切实提高对社会面的防控能力，按照省公安厅、市公安局要求，太康县公安局加强了全县技防、人防建设，强力推进街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和虚拟社会防控网等社会治安防控网络建设；配合县、乡、村完善县城100人、乡镇各30人、行政村各10人的专兼职巡防队的运行机制，加大巡逻密度和巡逻覆盖面；完善升级视频监控平台，安装内部监控设备，在县城增设100个监控探头，在县城人员聚集区设置10个电子警察，在城内和城乡结合部设置10个治安岗亭，人防、物防、技防充分结合，探索建立了“指挥统一、顺畅有序、环环相扣”的整体作战快速反应流程，实现无缝衔接，高效运转。

　　全面加强公安队伍正规化建设，民警的精神面貌有了进一步提高。今年以来，他们以队伍教育培训和管理考核为重点，规范勤务运作，狠抓机制创新，扎扎实实推进了队伍正规化建设。该县公安局共举办治安、户政、刑侦、国保、经侦民警培训班20余期，培训民警300余人次，局纪委和督察队强化日常的督察检查，通过狠抓队伍正规化建设，全局各级领导班子建设明显加强，公安队伍整体素质和执法水平明显提高，民警执法违法问题大幅减少。

　　着力强化基层基础建设  增强公安工作发展后劲

　　今年，在县委、县政府和乡镇党委、政府的大力支持下，太康县公安局新建派出所12个，均按照省公安厅要求规模、标准建设，已经完成了10个派出所启用新所办公任务。同时，县委、县政府决定再投入120万元加快派出所建设进度，确保10月底全部新建派出所搬入新所办公。该县公安局积极协调、努力落实了警力配置向基层倾斜、政治待遇向基层倾斜、教育培训向基层倾斜、表彰奖励向基层倾斜、经费投入向基层倾斜、机关服务向基层倾斜等政策措施，选派多名优秀机关民警下基层锻炼，基层一线民警不得调回机关，上半年就完成了股所队室负责人特别是派出所长职级待遇的申报工作，对一线民警进行业务技能、体能培训300人次，70余名基层民警受到表彰奖励。年初列出预算，为一线实战单位保障足额办公办案经费，特别是对派出所，严格落实上级要求的“6万、8万、10万元、12万元”的经费保障标准。通过一系列政策、举措的落实，太康县基层治安控防能力进一步增强，基层公安工作的科技水平进一步提高，为各项公安中心工作的开展创造了有利条件。

　　日前，太康县人大常委会组织人大代表，对公安工作进行集中评议。代表们通过召开座谈会、电话询问、调查问卷等形式对该县社会治安和公安工作进行了集中评议，并对近段时间以来的公安工作取得的成绩和社会治安状况给予了充分肯定，群众安全感满意度大幅度提升，社会各界对社会治安普遍表示满意。在太康县委和上级公安机关的关心、领导下，在县人大常委会的监督指导下，在太康县委政法委的大力支持下，太康县公安局克难奋进，开拓创新，为建设和谐太康、平安太康作出了应有的贡献。