第07版:理论与实践
 
 
 
2012年4月9日 星期
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推行殡葬改革应做好
五方面工作

  □ 张校尉

  商水县自从2004年4月5日开始全面推行火葬以来,取得了很大成效。但是,近两年, 二次装棺土葬、偷埋乱葬、以罚代葬以及公益性公墓基础设施的不完善,让群众认为实行火葬不但没有起到节约耕地的作用,反而增加了群众负担,致使火化率由原来的每年6000多具减少到现在的不足2000具。笔者认为,只有做好以下五方面工作,才能破解制约殡葬改革的难题。

  第一,加强宣传教育,提高思想认识。宣传活动要以“改革丧葬陋习,树立文明新风”为主题,通过多种形式,大张旗鼓地宣传殡葬改革的法规、政策,形成强大的舆论氛围。动员和依靠社会力量、广大群众参与和支持殡葬改革工作,同时开展殡葬法规“下乡、进社区”活动,印发殡葬改革宣传手册,开辟殡葬改革宣传专栏,把殡葬改革工作纳入新农村建设的主要内容,面向农村、面向群众广泛宣传,深入贯彻。通过深入持久的宣传教育,不断增强群众的殡葬改革意识,推进殡葬改革健康发展。

  第二,加强殡葬执法队伍建设,建立健全殡葬工作制度。建立健全强有力的执法队伍和快速有效的执法机制,成立由政府主导、民政局牵头的强有力的殡葬改革执法大队。各乡镇要成立相应的基层执法机构,配备专职殡葬管理员,各村配备殡葬协管员,形成县、乡、村(社区)“三位一体”的殡葬执法网络。协调有关部门综合运用法律、行政、经济等手段,严查殡葬违规行为,维护殡葬法规的严肃性。同时,要加大对以罚代葬、以贿代化的查处力度,够党政纪处分的,给予处分;够追究刑事责任的,依法追究,绝不姑息迁就。彻底清理整顿丧葬用品市场,对生产、销售棺木等土葬用品及封建迷信丧葬用品的,由工商、林业部门出面,坚决予以取缔;对阻挠、妨碍殡葬执法或打击报复执法人员的,公安机关要及时依法惩处。建立举报奖励制度,鼓励群众举报殡葬违法违规行为,凡举报的案件一经查实,对举报人给予奖励。

  第三,把农村公益性公墓纳入新农村建设规划,切实加快农村公益性公墓建设。公益性公墓建设可以充分利用原公共建设废址、荒废地等非耕地;无荒废地的,可通过土地整理、土地流转方式解决用地问题。同时加强对新建公墓的管理,引导群众节约用地,提高森林覆盖率。

  第四,加大公共财政投入力度,实施殡葬惠民政策。实行基本殡葬费用减免。针对火化率下滑等问题,商水县从2012年1月1日起,遗体接运、火化每具600元的费用由县财政负担,县财政局每月与县殡仪馆结算一次。县民政局和乡、村两级要准确登记,严格把关,加大殡葬基础设施建设。建设公益性公墓所需资金采取县、乡财政分别负担,农民“一事一议”,民间投资等方式解决。县财政实行以奖代补,对验收合格的公益性公墓,按面积每亩奖励2000元。对带头率先将旧坟平除或迁入公墓者,给予奖励性补贴。

  第五,规范管理,提高殡仪服务水平。殡葬服务单位要加强内部管理,完善基础设施建设,健全规章制度,拓展服务内容,注重社会效益,推行文明节俭的丧葬仪式,减轻丧属经济负担。建立健全优质便捷的殡葬服务体系,为群众创造良好的治丧环境。切实加强对村(居)民委员会、红白理事会等基层群众自治组织的指导,引导群众在殡葬改革中实行自我管理、自我教育、自我服务,推动殡葬管理社会化。提倡节俭办事、厚养薄葬,禁止铺张浪费、大操大办。引导群众改变陋习,把有限的资金用于发展生产、建设家园、养老抚幼。

  (作者单位:商水县民政局)

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