周口市公安局党委副书记、副局长 范志刚
在市委中心组（扩大）会议上，市委书记徐光提出，全市要以转变作风和优化环境为抓手，切实提高各级党员干部的凝聚力、创新力和执行力，为加快周口发展提供有力保证。作为其重要的参与者、实践者，公安机关必须立足本职，以高昂的姿态，自觉领会“三力”内涵，大力加强“三力”建设，为实现公安工作晋位升级注入强劲动力。结合分管的业务工作，通过近些天的学习感悟，我个人认为，加强公安机关“三力”建设，要强化“三种意识”、把握“三个侧重”、做到“三个必须”。
增强凝聚力要强化“三种意识”
一要强化大局意识。大局意识是政治纪律的一个重要方面，没有大局意识，就难以保证政令畅通。强化大局意识是新形势下贯彻党的路线、方针、政策和上级指示的需要。我们要坚决维护中央和省、市委的权威，贯彻党的路线方针政策，自觉遵守党的纪律，坚决维护党的团结统一，把广大党员和群众紧密团结在党的周围，肩负起历史赋予公安机关的使命。
二要强化执政意识。作为执政党的主体，党员、干部执政意识的强弱，决定着执政党的命运。只有党员、干部增强执政意识，积极参与到党的执政活动，真正为党分忧、为国尽责、为民奉献，我们党才能切实提高执政能力，更好地实现执政目的。作为一名领导干部，我们要坚持立警为公、执政为民理念，真正明白什么是事业、为谁奉献、如何创造政绩，把心思用到干事业上，把功夫下到谋发展上。
三要强化宗旨意识。不断强化宗旨意识，是我党的优良传统，是我党获得广大人民拥护的执政基础。可以说，近年来公安工作的每一次进步，公安战线的每一份荣誉，饱含着群众的智慧，凝聚着群众的汗水。要通过“三力”建设，从根本上解决公安工作“相信谁、依靠谁、为了谁”，解决好公安民警“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的根本问题，真正把执法为民观念转化为民警的自觉行动，多为群众办实事、办好事。
激发创新力要把握“三个侧重”
一要侧重于继承传统创新。近70年的历程，公安机关积累了丰富的经验，从执法理念、体制机制，到工作方法、管理手段等，都凝聚着一代又一代民警的智慧和汗水，也成为公安工作科学发展的动力。因此，继承优良传统是我们的责任，在传承中创新更是我们的使命。基于此，在信访工作上，我们相继出台了《周口市公安局矛盾纠纷排查调处工作机制》、《周口市公安局处理涉法涉诉信访问题工作机制》等制度，有效保持了公安信访形势稳定。
二要侧重于结合实际创新。坚持实事求是、与时俱进，是我党思想路线的精髓，也是公安工作的行动指南。结合周口农业大市的特点和地处豫皖交界、交通四通八达的地理环境，我们经过认真调研，在全市设立一、二、三级卡点166个，并绘制成图，建立了快速反应网络，在实战中发挥了较好的效能。
三要侧重于惠及群众创新。群众满意是一切公安工作的出发点和落脚点。当前，我们所实施的社会管理创新，只有围绕惠及群众这一目标，从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，从群众期盼的事情抓起，才能赢得人民群众的称赞和支持，才会具有持久的生命力。否则，“躲进小楼成一统”，不顾群众利益的所谓创新，再标新立异，也没有实际意义。
提高执行力要做到“三个必须”
一要必须营造干事创业的氛围。安于现状、因循守旧，不求有功、但求无过，只满足于当“太平官”、做“太平事”，就不可能落实市委的决策部署，不可能实现公安工作的晋位升级。要凭实绩使用干部，让想干事、会干事、干成事、不出事的人受到重用，形成正确的用人导向。要提高选人用人的公信度，激发公安干部队伍的活力，提高各级领导班子的战斗力。
二要必须倡导开拓进取的精神。执行，绝不是上面推推，下面动动，上面说多少，下面干多少，而是要充分发挥创造性，变被动执行为主动执行。开拓进取精神越强，抓落实就越有成效。各级领导干部要敢于较真碰硬，敢于直面矛盾，雷厉风行地抓，理直气壮去管，责任该担就担，事情该断就断，风险该冒就冒，着力在创新服务模式、创新服务手段、再造工作流程上下功夫，使经济社会发展环境更优。
三要必须建立考评问责的机制。工作执行不力，固然因素很多，但服务意识淡薄、服务能力不强是重要原因之一。领导干部提升自己和队伍的执行力，就必须建立绩效考评机制，表彰先进，鞭策落后；必须严格问责，强化考评工作的导向和激励作用；必须落实责任制，把任务明确到岗位、个人，做到责任到人、考核到人、监督到人；必须治理庸懒散，推动领导干部敢于担当，勤于实践。
提高创新力 推动公安工作长足发展
周口市公安局党委成员、七一路派出所筹备组组长 孟庆岭
市委书记徐光在市委中心组（扩大）学习会上指出，创新力是领导班子和领导干部解放思想、改革开放、勇于开拓创新、敢于锐意进取的能力，周口要实现富民强市的目标，必须"解放思想求突破，切实提高创新力"。作为公安机关必须把握创新原则性，注重创新系统性，提高创新实效性，使我们的工作更加体现时代特色、更加顺应群众期待、更加富有实际成效。
创新必须以科学理念为引领。要强化服务大局的理念，把公安工作放在党委、政府工作全局中谋划和推进，找准切入点和突破口，不断创新服务经济社会发展的思路、内容和举措。要强化以人为本的理念，增强群众观念，把解决人民群众反映强烈的突出问题作为着力点，及时回应群众的新期待和新要求。要强化注重实效的理念，突出实践特色，将科学理论与创新实践、上级要求和本地实际有机结合起来，从实践中发现问题，在实践中寻找办法，用实践来检验创新成效，真正做到创新来源于实践，又回归于实践，确保取得实效。
创新必须以系统谋划为前提。公安工作涉及行政管理、行政和刑事执法、服务社会群众等方面,推进公安工作创新，要整体规划、统筹推进，正确处理“三个关系”。即正确处理继承和发展的关系，注重衔接，合理扬弃，推动事业前后相连、持续发展。对探索总结出的各项创新成果，要进一步拓展工作内涵，抓好完善提高，不断推陈出新。正确处理整体和局部的关系，坚持点面结合、条线并重，既注重单项工作的探索创新，又力求面上的整体推进，充分发挥体系建设在推进公安工作的统领作用。正确处理当前和长远的关系，既创新举措着力解决突出问题，又创新思路努力构建长效机制，不断巩固提高创新成果，彰显放大创新成效。
创新必须以明确目标为重点。公安机关改革创新必须以维护好群众的切身利益为落脚点，瞄准目标，突出重点，在实践中不断创新方式方法，从群众最为关注、工作最易出问题、管理手段最为落后、管理模式最不适应的环节求突破。要注重从提高服务质量、方便群众办事的角度上去创新；在对旅馆业、网吧等行业场所的管理中，要站在既要管好、管活、到位，又要不能管死、扰民的原则上去改革；在创新治安防控等基础工作时，要想尽办法有效控制发案或做到少发案件，给群众一个安全感；在执法办案工作中，要多想一些办法，坚决做到规范执法，不损害人民群众的利益；最大努力为老百姓挽回经济损失，不能让老百姓伤心又流泪，最终达到法律效果与社会效果的最佳统一。
创新必须以良好导向为动力。要强调领导带头，领导干部要有敢为人先的胆识，身先士卒、率先垂范，找准关键点，勇破重难点，不唯书、不唯上、只唯实，积极探索，在思想解放上求突破，在工作创新上求实效，把创新融入到实实在在的具体行动中，在实践中锻炼和提高创新能力。要树立学习观念。全体民警要通过不断地学习政策、学习法律、学习业务、学习先进，不断地"充电"，依靠知识、依靠智慧去提高创新能力。
提高“三力” 加强领导班子建设
西华县公安局党委书记 张宗锋
市委书记徐光在市委中心组（扩大）学习会议上指出，凝聚力、创新力、执行力是领导班子和领导干部执政能力的具体体现，是转变领导方式的重要标志。我认为，在新形势下开创公安工作新局面，必须始终把工作着力点放在提高“三力”上。
强化执行力。抓执行是领导干部的基本功,公安机关领导班子要从讲政治、讲大局的高度出发，认真贯彻落实中央的各项决策部署，自觉维护政策的统一性和严肃性。一是端正执行态度。要认真学习、深刻领会、准确把握上级党委的精神，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性。二是完善执行方法。要进一步明确工作职责，提高工作效能，切实解决执行不彻底、不全面的问题。三是健全执行机制。要加强督促检查，强化抓落实的责任，对重点工作实行专题督查督办，对常规工作进行经常性督查。
提高创新力。创新是推动公安事业发展进步的不竭动力。不进则退，不创新就落后。要增强创新意识。要坚决摒弃一切因循守旧、无所作为的思想观念，增强责任意识、发展意识，善于运用创新的方法破解难题。要营造创新氛围。要切实保护埋头苦干、勇于创新的人，大胆提拔开拓进取、实绩突出的干部，坚决调整因循守旧、坐摊守业的人。
增强凝聚力。队伍建设是根本，增强凝聚力是核心。必须把领导班子的团结放在首位，凝心聚力抓发展。一是认真贯彻民主集中制。班子主要成员要发扬民主作风，充分听取意见，其他班子成员要增强大局意识，团结共事。二是提高做好群众工作的本领。要坚持把群众的愿望和要求作为想问题、办事情、作决策的根本依据，切实把群众工作做深、做细、做实。三是努力做到心系群众，服务人民。要拓宽联系群众、服务基层的渠道，创新服务载体，完善服务体系，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事。
加强作风建设 创优发展环境
扶沟县公安局局长 李根闯
“作风转变暨环境创优”活动是市委、市政府结合周口发展实际作出一的项重大战略部署，公安机关作为维护社会稳定的专门力量，要扎扎实实地把这次活动组织好、开展好，以此进一步转变领导方式，改进工作作风，优化发展环境。
切实转变工作作风，努力提高工作效能。作风就是环境，转变作风就是创优环境。目前，公安队伍的主流是好的，但是，在少数单位和部分领导干部以及民警中仍然不同程度地存在着“庸、懒、散、浮、软”等突出问题，公安机关特别是领导干部务必要始终保持高度清醒的认识，切实增强责任意识、危机意识， 要把治庸提能 治懒增效 治散聚力、治浮督责、治软增强 “五整治”落实到实处，坚决治理影响影响公安队伍凝聚力、战斗力和向心力的不正之风，努力在公安队伍中树立勇于任事、踏实干事的工作作风。
坚持公正廉洁执法，维护社会公平正义。坚持公正廉洁执法，要更加注重队伍建设，切实提升公安队伍的整体素质和执法水平。坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格要求，以公安机关党的建设带动队伍建设，全面提升公安队伍的整体素质和战斗力。要加强执法规范化建设，从基层民警日常执法活动最容易发生问题的环节入手，健全执法制度，细化执法标准，严密执法程序，规范执法环节，堵塞漏洞，确保民警在各项执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循、廉洁自律。
关注、保障民生，全力服务经济社会发展。一是严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。公安机关强化打击效能，以实际行动赢得人民群众的理解支持。二是提升公安机关窗口服务质量。窗口单位要公布非工作时间办理紧急事项的联系方法，遇有企业、群众需办理紧急事项时，要及时办理。三是全力保护重点项目建设。严厉打击企业周边的各种违法犯罪行为，对重点建设工程项目单位、企业办理的有关证照手续，要减化办事手续，实实在在地帮助企业解决实际问题。
学习市委书记徐光讲话精神，使我们干事创业的精神更加振奋，工作思路更加清晰，但同时又深感责任重大。如何把公安工作融入党委政府决策中，服务好 “三大建设”，是基层公安领导应当深入研究的课题。
履行职责 构建和谐社会治安。按照“群众反映什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、哪里治安混乱就集中整治哪里”的原则，公安机关应对命案实施整体作战，保持发一破一态势；对“两抢一盗”实施专案打击、精确打击；对黑恶犯罪露头就打，决不让其形成势力；对黄赌毒彻查严处，决不让其死灰复燃；对违法犯罪活动严打严惩，对治安乱点严整严治，把严打整治与社会治安防控体系建设结合起来，推进打防管控一体化。
服务群众 构建和谐警民关系。公安机关应正确处理打击与服务的关系，正确处理破大案与破小案的关系，既集中精力破大案，严厉打击黑恶势力犯罪和侵害群众生命安全的严重暴力犯罪，又坚持不懈地破小案，有效整治严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪和突出治安乱点。要多做顺民意、解民忧惠民生的小事、实事、好事，多推出实实在在的便民利民措施。
从严从优并重构建和谐警营。如何使公安机关形成一个既有凝聚力又有创造力更有执行力的战斗团体？首先要树立服务意识，即机关为基层一线服务，单位领导为一般同志服务，局党委为全体民警服务，从而激发全体民警为全县人民群众服务的热情。其次要从优待警，要在政治上、生活上关怀关心民警，把经费保障、职级待遇等各项爱警措施落到实处。再次从严治警，充分利用表彰奖励、提拔重用的激励手段和通报批评、纪律处分等惩罚措施，对存在庸、懒、散、浮、软的民警，坚决严肃查处。
构建三个和谐 服务“三大建设”
太康县公安局局长 张 忠
关于加强公安队伍作风建设的一些思考
太昊路派出所筹建组组长 何学民
事业成败，关键在人。要推进公安事业全面科学发展，不仅取决于干部队伍能力和素质的高低，更取决于干部队伍作风的好坏。结合“作风转变暨环境创优”活动，就公安队伍作风建设，我谈几点粗浅认识。
当前治安形势下，尤其需要各级公安机关和广大公安民警树立优良的作风，保持良好的精神状态，不断提高依法行政、高效服务的能力和水平，充分发挥公安的职能作用，实现社会的公平正义。加强作风建设是反腐倡廉建设的根本举措，良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。只有坚持防微杜渐，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生。加强作风建设也是构建和谐警民关系的重要内容。只有不断加强作风建设，教育和引导民警树立核心价值观念，树立爱岗敬业、为民服务、忘我奉献的精神，弘扬求真务实、艰苦奋斗之风，才能实现警民和谐，促进政风行风的进一步好转。坚持不懈改造干部思想，净化心灵，纯洁队伍，升华境界，坚定信念。培养健康的情操，做到淡泊名利，祛除浮躁，心境平和，保持一颗积极进取向上的事业心。在队伍中倡导并逐步形成创新之风、勤学之风、民主之风、亲民之风、务实之风、严谨之风、节俭之风、清廉之风。
要以强化权力监督制约为重点，着力打造法治型机关，创造公平正义的法制环境。强化对执法权和行政管理权重点岗位、关键环节的监督制约，确保公安民警在实际工作中做到既要干事，又要干净。以廉政风险防控机制建设为依托，保证执法公正公平，切实打造廉洁高效的公安队伍。
深化作风建设 提高公安执行力
商水县委常委、副县长、公安局长 罗海龙
公安机关如何服务好全市经济社会发展大局，我认为关键要在提升执行力上下功夫。
在服务大局上，主动把工作重心放在职能发挥、角色定位和警务方式的转变上，做到经济发展到哪里，公安工作就服务到哪里。凡是上级做出的重大决策和已经确定的事情，做到事事有着落、件件有回音。积极开展“转作风、促和谐、惠民生”和“大走访”爱民实践活动，力所能及地为群众解决实际困难，增进群众的理解与支持。 加强和改进治安、交通、消防、出入境等行政管理工作，进一步减少办事环节、缩短工作流程、提高工作效率。
在执法为民上，牢固树立维护社会公平正义的法治理念，坚持以执法质量考评为抓手，开展好“执法零过错”活动， 切实整改执法中存在的突出问题，将执法办案从接处警开始，每一个环节均制定明确的操作规范和执法标准，实行全程监控， 以公平促稳定，以正义促和谐，力争每起案件都能经得起法律的检验，经得起实践的检验，经得起历史和人民的检验。
在平安建设上，以提高人民群众的安全感为目标， 坚持标本兼治、预防为先，实现全面、动态、可持续的和谐稳定。一是提升破案打击能力，适时 组织开展打黑除恶、打击多发性侵财性犯罪及社会治安整治等行动， 提高动态环境下预防、控制、打击违法犯罪的综合效能。二是提升防范控制能力，最大限度地将警力摆在街面，强力推进视频监控网络建设，提高科技防范水平，进一步压缩犯罪空间。
在队伍建设上，深入开展“人民警察核心价值观”实践活动， 不断强化民警的责任意识、进取意识和效率意识，从加强纪律作风教育入手，加强岗位练兵，强化养成教育，树立良好警风，始终保持良好的精神状态。进一步强化各级班子的凝聚力，领导干部要以自身的模范行动成为抓执行的第一人，讲原则，讲纪律，讲规矩，从而确保执行政策不“走样”，推进工作不“跑偏”，完成任务不“打折”。
提升“三力”谋发展 开创公安工作新局面
郸城县公安局局长 田豪杰
市委书记徐光在市委中心组（扩大）学习会议上，科学提出了凝聚力、创新力、执行力是执政能力的具体体现，是推动科学发展的迫切需要。公安机关作为人民民主专政的重要工具，肩负着打击违法犯罪、服务热门群众、维护社会稳定的神圣职责，提升“三力”对于公安机关来说，可谓意义重大。下面，我就学习贯彻好徐书记的讲话精神谈三点粗浅认识。
以作风转变为手段，狠抓作风建设，切实提高凝聚力。徐光书记指出：凝聚力是领导班子和领导干部形象好、有威信的体现，是事业成功的前提。作为公安机关要想提高凝聚力就要狠抓作风转变,通过开展“五治五提升”活动，重点解决办事不公，违法行政，越权执法，推诿扯皮，不作为，乱作为等突出问题。通过从严治警，严格落实“四项工作纪律”、“五条禁令”、 “六条铁规”等规章制度，营造风清气正的良好警风，从而激发斗志，凝聚力量，促进廉洁文明执法，打造出一支高效廉洁的公安队伍。
以环境创优为突破口，强化项目建设，切实提高创新力。公安机关要想提高创新力就要创新社会管理服务举措，做到新事新办、特事特办，急事急办，坚决杜绝“四难”、“三乱”现象，为企业和群众提供全方位、高效率办事服务。努力完善公安机关网上审批和督察视频监督系统项目建设，逐步实现行政审批、行政许可、行政处罚等电子执法和监督系统入网运行，提高监督质量和效能。
以打防管控为抓手，推动平安建设，切实提高执行力。公安机关要想提高执行力就要以徐光书记的讲话引领公安工作，以市委开展的“作风转变暨环境创优”活动为载体，加大打击力度，坚决把打击人民群众反映强烈的多发性侵财犯罪为重点，切实维护人民群众生命财产安全。同时加大人防、物防、技防力度，构建防控网络，有效挤压犯罪空间，遏制违法犯罪行为，为全县人民创造安居乐业，祥和稳定的治安环境，以优异的成绩迎接十八大胜利召开。
勤学习内化于心 重实践外化于行
周口市公安局文昌派出所筹备组组长 李凤丽
市委书记徐光在市委中心组（扩大）学习会上的讲话，为转变工作作风、优化发展环境、实现周口富民强市新战略提出了要求，指明了方向。公安机关应围绕中心工作，进一步理清思路、突出重点，转变作风、狠抓落实，扎实推进各项公安工作跨越发展。
公安机关要坚持严打方针不动摇，对重特大刑事案件特别是涉企案件，抢抓战机，快侦快破，最大限度地消除影响和挽回损失。对群众反映强烈的多发性侵财犯罪，“黄、赌、毒”犯罪和经济犯罪等违法行为发起凌厉攻势，实施重点打击。寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、断水断电、恶意阻工等危害企业安全、侵害企业利益的违法犯罪活动予以严厉打击，全力为企业发展创造良好的治安环境。
公安机关要重点解决“庸、懒、散、浮、软”等突出问题，彻底根治 “门难进、脸难看、话难听、事难办”等顽症陋习。要不断探索优化环境、服务发展的新思路、新方法、新措施，增强工作的预见性和主动性，全面履行打击与保护、管理与服务的职能，使公安工作真正跟上经济社会发展的步伐，适应经济社会发展的需要。要加强执法规范化建设，切实提高执法质量和执法水平，确保严格、公正、文明执法，不断增强公安机关执行力和公信力、树立公安民警良好形象。
公安机关要强化大局服务意识，充分发挥为企业发展保驾护航的职能作用。要坚持“保稳定、促和谐”工作方针不动摇，主动跟进服务、提升管理水平，严查涉企案件、规范治安管理，最大限度地优化服务举措，全力保障企业工程顺利进行；要深入开展矛盾纠纷排查，及时发现影响企业工程施工的不安定因素，做到早发现、早控制、早处置，并积极配合有关部门防范、化解可能影响重点工程建设顺利进行的矛盾纠纷。
发挥职能作用 护航经济发展
淮阳县公安局局长 段业林
市委书记徐光在市委中心组（扩大）学习会上的讲话，是把“作风转变暨环境创优”活动引向深入的新部署。结合公安工作，我就公安机关如何更好服务经济和社会发展谈几点认识
夯实社会管理职能。公安机关履行部分社会管理职能，对确保公平正义、规范有序具有独特的作用。大力推进社会管理创新，淮阳县局已经做出了一系列探索，部分公安业务体制改革已走在全市的前列。2012年，要在展示刑侦改革的成果和打击数、破案数、群众满意率等方面，让上级党委、政府和上级公安机关实实在在感受到打防管控能力的提升，让全体民警、各界群众真真切切体会到公安机关管理效能的进步。
深化规范执法建设。执法规范化，是公安工作的执法核心，也是执法惠及民生的必然要求。在加大硬件投入和开展经常化、制度化的民警执法培训活动的基础上，做到全部网上办案、处罚打击实行逐级审批，全力实现程序合法、实体公正的执法规范化目标。擦亮服务“窗口”，建设一流队伍，树立一流民警形象。
提升打击服务效能。打击犯罪是人民警察的天职，服务群众是公安机关的职责。在2011年破案数、打击数双双在全市名列前茅的基础上，充分发挥刑侦部门的专业优势、充分利用信息化建设的资源优势、充分利用基层基础建设的装备优势，使2012年各项工作再上新台阶，再创佳绩，把发案率降下来，将高压态势保持住，让群众安全感升上去。
护航经济社会发展。公安机关把企业和客商当作重点服务对象，真正把企业当作重点服务对象，把客商当做亲人，在工作中经常换位思考，加强沟通，加深理解，尊重企业和客商的感受和要求，在工作中做到说出的每一句话、做出的每一件事都能被企业和客商所接受和理解。真正做到想企业和客商之所想，帮企业和客商之所需。
