□通讯员 郁发顺 肖新伟  

　　数字说公安

　　这是一组让人备感振奋的数字：

　　——五年来，全市公安机关先后破获现行刑事案件2.6万多起，抓获各类犯罪嫌疑人1.5万多名。

　　——2009年全市现行命案破案率达到97.03％，较2008年提升4.01个百分点；2010年连续342天保持现行命案全破，全年现行命案破案率达到98.81%，创历史新高。今年前7个月，全市现行命案破案率较去年同比提升6.18%，发案率同比下降8.51%。   

　　——2010年打击假发票犯罪工作勇夺全国第一，2011年，打击假发票犯罪工作再夺全省第一。

　　——破获了公安部督办的郸城县系列入室抢劫、强奸案件及“2012·1·6”特大盗窃案、沈丘“2012·3·12”特大抢劫金店案等一批重特大刑事案件，其中“2012·1·6”特大盗窃案件的侦破受到了省长郭庚茂的批示肯定。

　　——几年来，全市刑事案件发案总量连年下降，特别是严重影响群众安全感的八类重大案件大幅下降，2008年至2011年，分别下降了28.6％、7.03% 、27.23%、18.74%。2008年以来开展的全市政风行风评议中，市公安局连续4年跨入全市先进行列。

　　——2009年以来，公众安全感和满意度连续两年达到94%以上，较2007年提高了7个百分点；2011年，我市满意度指数达到96.57%，位居全省第9位，较2010年提升了8个位次。2008年以来，全市公安队伍违法违纪起数和人数逐年下降，全市没有发生有重大影响的民警违法违纪案件。

　　——据不完全统计，5年来，全市公安机关先后有38个基层单位获省部级以上先进集体，10个单位荣立集体二等功，152个单位荣立集体三等功，182个单位获嘉奖，1名民警被评为全国特级优秀人民警察，9名民警被评为全国优秀人民警察，325名民警获全省优秀人民警察称号。1名民警被评为全省十大忠诚卫士，3名民警荣获十大杰出中原卫士称号，40名民警荣立个人一等功，172名民警荣立个人二等功，942名民警荣立个人三等功，1377名民警获个人嘉奖，7名民警被授予国家二级英模。我们更不能忘记，也有12名公安民警为崇高的公安事业献出了宝贵的生命。

　　数字是枯燥的、乏味的，但同时也最能说明问题。每个简单的数字都能折射出5年来周口公安工作那份沉甸甸的收获，每个数字背后无不凝聚着全市广大公安民警付出的心血、汗水乃至生命，每一项荣誉都能延伸出6000余名公安民警日夜忠实践行“人民公安为人民”的铮铮誓言。

　　疾风知劲草，烈火见真金。人是一切事情成败的决定因素。当前，纷繁复杂的维稳重任，亟需一支高素质的公安队伍来保证。   

　　现阶段，党和政府需要什么样的公安队伍？公安队伍的高素质从何而来，又如何练就呢？

　　对此，市公安局党委用实际行动给出了坚定不移的答案：锤炼铁的思想、锻炼铁的身体、磨砺铁的意志、塑造铁的作风、铸牢铁的纪律、练就铁的战斗力，从难从严训练队伍，锻造一支党委政府放心、人民群众满意的公安铁军，从更高标准、更高层次、更高水平上谋划周口整体公安工作，努力实现全市公安工作和公安队伍建设两提升、新跨越。

　　连日来，笔者深入到市公安局一个又一个警种和部门，走进公安基层所队，与广大群众及部分公安民警代表面对面地促膝交谈，聆听周口公安这支精锐之师、威武之师、爱民之师、文明之师铿锵前行的坚实步伐。

　　队伍建设是一项长期的、艰巨的系统工程，如果没有明确的指导思想和保障机制，那就必将成为“无源之水，无本之末”。5年来，市公安局党委始终把加强队伍建设作为公安工作的生命线来抓，以队伍建设为根本，以人民警察核心价值观教育活动为引领，以科技强警为支撑，以创新工作方法为抓手，以零缺陷工作为要求，以精细化管理为手段，整体公安工作与打造钢铁警队同步推进，积极探索公安队伍建设的新思路、新方法、新途径，积极推行队伍管理新模式，努力打造团结协作、高效运行、善打硬仗、勇创一流的新型警队，大力实施“政治建警、文化育警、科技强警、从严治警、从优待警”战略，以警为本，严管厚爱，使单项工作争先夺冠，整体工作持续攀升。通过开展“作风转变暨环境创优”、“创先争优”、“素质提升强化年”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动，真正使忠诚、为民融入民警的思想信念，让拼搏、奉献成为民警的自觉行动；通过开展“五整治、两提升”专项治理活动和从严治警一系列措施要求的落实，有效提升民警队伍的凝聚力和战斗力，把每名民警都锤炼成政治过硬、作风过硬、素质过硬、能力过硬的人民卫士，全面履行神圣职责，切实担负起公安机关的艰巨使命，从而在全市公安机关形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

　　关键词：政治建警

　　“公安姓公，民警姓民。让人民群众满意、让党委政府放心是公安工作的根本标准。当每名公安民警头顶警徽、肩扛金盾的那一刻，心中便拥有了一份庄严郑重的承诺，那就是永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，坚定不移地做党和人民的忠诚卫士。”市政府党组成员、市公安局长姚天民的话语铿锵有力。

　　5年来，市公安局党委一班人把政治建警作为队伍建设的灵魂，持之以恒、常抓不懈。一是坚持抓好队伍教育。先后组织开展“作风转变暨环境创优”、“践行人民警察核心价值观”、“队伍建设年”，“强化素质年”，“素质提升年”、弘扬“河南公安精神”等一系列主题教育活动，通过举办先进事迹报告会及重温入党入警誓词、演讲比赛等丰富多彩的配合活动，公安队伍的思想素质、精神面貌和工作状态都有了很大提高，受到省委政法委、省公安厅、市委、市政府和市委政法委的充分肯定。二是坚持抓好队伍思想政治工作。制定了《周口市公安局关于加强思想政治工作的意见》，进一步明确了政工部门和政工干部要履行好“双九条”职责，督导各级政工部门和政工干部认真抓好组织建设制度、学习制度、会议制度、民警思想状况分析制度、谈心家访制度、典型选树制度、党组织工作制度、资料建设制度、奖惩制度、经费保障制度、督查协调制度等11项工作制度落实。同时，在市公安局机关设立了政治协理员，进一步明确协理员职责，形成了一级抓一级、层层抓管理的模式，确保了民警遇到困难有人帮，遇到困惑有人解，出现问题有人管。三是坚持提升队伍能力素质。本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，大力推行“轮训轮值、战训合一”模式，积极组织开展全警大轮训工作，先后组织开展警衔晋升、三项建设、整体作战、综合执法等各类培训班，每年将全市公安机关授衔适训民警轮训70%以上，有效提高了公安队伍能力素质。

　　“水泥、沙子、石子，放在那里就是一堆散料，点水就会凝结成抗压、抗拉、抗腐蚀的混凝土，就能建成公路、大桥、万丈高楼。直伸无力，握指成拳。作为担当维护稳定重任的公安民警，只要进一步增强凝聚力、向心力，就会铸就一支无坚不摧的钢铁警队，就能更好地担负起公安机关光荣而艰巨的使命和责任。”市公安局党委副书记、副局长范志刚说。

　　关键词：从严治警

　　“严是爱、宽是害。依法从严治警是公安机关的一项战略性、长期性任务。只有管理从严、惩防结合、源头治理、完善体制，才能锻造一支骁勇善战、攻坚克难、作风优良、群众满意的公安队伍，才能创造出一流的工作业绩。” 市公安局副局长、纪委书记杨杰说。

　　5年来，市公安局党委始终坚持“从优待警是关爱、从严治警是大爱”的治警方针，从领导班子抓起，严格队伍的教育、监督和管理，全面整治民警队伍，不断提升队伍凝聚力、战斗力、执行力。一是从严治长，严格落实“一岗双责”。要带出一流队伍，关键在班子。姚天民自上任市公安局长那天起，就在全体民警中响亮地提出了“民警向班子看齐，班子向局长看齐，基层向机关看齐”的口号，要求班子成员从自身做起，从点滴小事做起，工作当旗帜，平时当样板，战时当标杆，实现“管好自己、带好队伍、干好工作、不辱使命”的目标，把增进班子团结作为干好一切工作的核心工程来抓，既讲分工，又有合作，形成分工不分家、同唱一台戏的共事局面，特别是遇有急、难、险、重的工作任务，党委一班人都身先士卒，率先垂范，与广大民警同甘共苦，并肩战斗在一起。同时，加大对全市公安机关各级领导干部培训、考核力度，认真解决领导干部自身存在的不敢管、不会管、不善管的问题，做到敢抓敢管就是能力、发现问题就是水平、回避问题就是失职。二是加强监督管理。严格执行“五条禁令”、“四个一律”、“六条铁规”等各种纪律规定，有效整合纪检、督察、法制与信访监督措施和工作力度，把民警的工作和执法活动全部纳入到监督范围之内，对队伍中存在的问题，做到发现得早，控制得住，力争把问题解决在萌芽状态。同时，对通过各种渠道发现的民警违法违纪线索要认真查处，并根据实际情况该批评教育的批评教育，该给予纪律处分的给予纪律处分，该清理辞退的清理辞退，该追究法律责任的追究法律责任，决不姑息，使广大民警真正汲取教训，引以为戒，防微杜渐，警钟常鸣。三是规范日常行为。研究制定了《周口公安民警行为举止规范》和《周口市公安局关于加强市局机关管理工作的若干意见》，规范警容仪表、内务秩序、公务往来、接待、内外关系等民警日常行为举止，教育和引导全体公安民警，从我做起，从身边做起，从讲文明的一言一行做起，从不文明的一举一动改起，告别不文明行为，抵制不良行为，全面提高周口公安民警的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

　　关键词：文化育警

　　“何以百炼钢，化为绕指柔”。实践证明：警营文化建设是实现公安民警核心价值观的重要举措，也是促进公安工作和队伍建设的有效途径。

　　走进市公安局机关办公大楼，笔者立即感受到，一股亲切而不失威严的气息扑面而来，每一层楼道随处可见民警日常工作剪影和书法、绘画、摄影作品，一幅幅精美的图片汇集成一道道靓丽的文化长廊，在显眼处还嵌挂格言警句和警察精神内容，从细节上潜移默化警民“心境”。

　　市公安局党委委员、政治部主任王干志说：“文化长廊的设计既符合公安实际工作的需要，又将民本文化、法治文化、廉政文化、和谐文化、生态文化等文化理念融入其中。无论是公安民警还是人民群众，都可以在感受警营文化氛围的同时，潜移默化自身的心境，增强了民警的幸福感、荣誉感和归属感。这样的文化环境让民警修身、养性、立志、提神，激励鼓舞民警以更加振奋的精神和良好的状态投入工作。”

　　5年来，市公安局通过对文化的潜移默化来塑造人、影响人、熏陶人，受到了很好的效果。一是积极开展文体活动。每年都要组织举办演讲比赛、书法比赛、游泳比赛、拔河比赛、外出参观学习、重温入党誓词和入警誓词等一系列文化活动，进一步丰富了民警的精神生活，熏陶民警的情操，缓和民警的精神压力，受到广大民警的一致好评。二是坚持文化熏陶。在市公安局大院设立廉政典型人物宣传栏和党务政务公开栏，将各级领导讲话（摘要）、公安英模、规章制度分别对外公开，并在电子显示屏上滚动播出，供广大民警和人民群众学习、监督；在办公大楼建立廉政文化走廊，将廉政勤政名人名言上墙，浓厚了机关文化氛围，时时处处教育警示了民警，受到了良好效果。三是大力选树典型。围绕全市公安中心工作和队伍建设两条主线，结合“中原卫士杯”竞赛活动、清网行动、命案攻坚等公安中心工作，及时总结表彰了一大批先进集体和先进个人，推出了全国公安系统二级英模张宏涛、杨国利、巴进、李永杰、齐玉宝、席元齐、郭用明，全国特级优秀人民警察李春伟，全国优秀人民警察李凤丽、李乔、陈凤祥、王立新，河南十大忠诚卫士朱成刚，扎根基层的社区民警朱文杰，河南十大杰出青年王付威等一大批先进典型，充分展示了周口公安的良好形象。

　　关键词：从优待警

　　5年来，周口市公安局始终坚持“以警为本”理念，牢固树立“深怀爱警之心、恪守护警之责、全力推进从优待警、实施凝聚警心工程、解除民警后顾之忧”的指导思想，紧紧围绕公安民警的职业特点开展工作，真正将民警需求作为从优待警工作的出发点和落脚点，将爱警惠警作为“一把手”工程来抓，建立起市公安局党委统一领导、政工部门组织实施、相关部门齐抓共管、领导干部“一岗双责”的爱警惠警工作新格局，以政治上关心、待遇上厚爱、生活上体恤、执法中保护为主线，狠抓从优待警工作各项措施的落实，从点滴处入手，在细微处着眼，不断探索从优待警的新措施，聚警心、凝警情、解警忧，努力创建“政治上关心、工作上关怀、生活上关爱”三位一体的爱警工作体系，大力营造心齐、气顺、风正、劲足的和谐警营氛围，全面提升广大民警工作和生活满意度，有效增强了队伍的凝聚力和战斗力，逐步实现民警从警有荣耀、发展有空间、履职有保障、健康有关爱的工作目标，让快乐工作和幸福生活成为广大民警的主旋律。一是政治上关心、工作上支持，为民警提供干事创业舞台。对恶意投诉、诽谤民警的行为及时予以澄清，切实维护民警合法权益，保护工作积极性。对民警的功过是非客观评价，对缺点错误正面指出，对成绩优点大力赞扬，有能力的大胆重用。几年来，先后有100多名政治素质过硬、业务能力强、群众威信高的同志走上了领导岗位。二是生活上关爱、精神上呵护，为民警解除后顾之忧。完善了机关“五小工程”建设，扩建机关食堂，改革供餐制度，提高餐饮质量；建设洗浴中心、综合训练场，改善机关环境，为民警创造了良好的学习、生活条件；落实民警带薪休假制度；建立年度体检、保险制度；落实节假日执勤、值班补助；实行了民警、子女升学奖励；建立健全谈心谈话制度，规定班子成员对科室负责人、科室负责人对民警每季度开展一次谈心，并做到“五必到”、“六必谈”、“七必访”（即民警伤残、生病住院必到，民警家有红白喜事必到，夫妻关系紧张必到，有特殊困难必到，发生重大事故必到；民警晋升、入党时必谈，取得成绩、获得荣誉时必谈，工作调动时必谈，工作出现偏差、有违纪违规苗头时必谈，工作、生活中遇到困难、情绪出现波动时必谈，执行重大任务前必谈；民警住院时必访、民警直系亲属亡故时必访、民警遇到意外事故时必访、民警亲属有要求时必访、民警家庭发生矛盾时必访、春节前必访、遇有其他需要访问的情况时必访。）三是事业上激励、人格上尊重，营造和谐警营。实行考核结果与职级待遇挂钩，对在上级比武竞赛、考核评比等工作中成绩突出的单位和个人，根据获得名次和奖励级别，分别给予一定的物质奖励。

　　“民警所盼的，就是我们要办的，民警想的就是我们要干的。搞好从优待警工程，让民警满意，绝不能是一句空话，要深怀爱警之心、善谋爱警之策、多做爱警之事，最大限度地知警情、顺警意、暖警心、解警忧，努力为民警办好事、办实事，以真挚的情感温暖人心、鼓舞士气、凝聚警心，为民警解决一些实实在在、看得见、摸得着、能够感受到的困难和问题，让从优待警体现在每一个角落。”姚天民说。

　　关键词：科技强警

　　“公安装备越精良，群众就越有安全感。”省委书记、省人大常委会主任卢展工的精辟论述从一个侧面反映出了科技强警的重要性和必要性。

　　随着科学技术的迅猛发展，犯罪手段日趋呈现智能化，公安机关传统的人防、物防、技防已不足以预防和打击犯罪。5年来，市公安局党委叫响“向科技要警力、要战斗力”的口号，大力实施科技强警工程，充分发挥现代科技作用，以建设完善三大高端应用平台、优化完善应用支撑体系、深入推进公安内外部信息资源整合共享为主线，加快推进公安信息化重点工程建设，提高全市公安信息化应用水平，用科技强警理念引领公安工作，用科技手段应用支撑公安工作，用科技创新成果提升公安工作，在公安机关内部真正形成重科技、学科技、用科技的良好局面，使广大公安民警如虎添翼，为周口公安工作实现跨越发展插上了腾飞的翅膀。

　　5年来，在各级党委、政府的关心和支持下，市公安局累计投入资金6000余万元，新建、改建了基层所队150多个，更新完善了一批技术装备、通信器材和专业车辆，完成了全市644个警务室的硬件建设任务，为城区7个派出所190名社区民警全部配备了笔记本电脑、台式电脑、单警装备、录音笔、指纹采集设备、电动车等。全部完成了市公安局至各县市局及基层派出所的公安三级网、四级网建设，完成了全市公安350兆集群通信系统建设，实现了全市集群通信系统覆盖率100％，实现了一呼百应、快速反应。完成了警综平台建设和全市公安机关视、音频“网上督察”管理平台建设。投资200多万元，对市公安局信息中心机房进行扩容和装修，对市公安局110指挥中心进行了扩建和改造，建立了市公安局图像调度指挥中心。装备了应急通信指挥车，并为全市基层信通部门配备应急通信维护车12辆。为全市5000多名公安民警制作了数字证书，为市公安局1500多名民警配备了警务通手机，提升了信息化应用水平。投资1000多万元装备了24道DNA测序仪、DNA建库自动工作站、指纹自动识别系统等先进刑事技术设备。在市委、市政府的关心、支持下，先后发放警用车360多辆，装备了警用野外炊事车，为全市公安民警配备了5000余套警用单警装备。

　　风劲帆满，重任弥坚。市政府党组成员、市公安局长姚天民说：“面对新期待、新要求、新发展，全市广大广大民警将时刻牢记神圣使命，忠实履职，勤勉尽责，无限忠诚，担当重任，永葆公安民警忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，以更加饱满的工作激情和更加昂扬的工作斗志，更好地担负起党和人民赋予的神圣使命，为中原经济区建设和实现富民强市新跨越再立新功，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。”

　　熠熠警徽，忙碌身影。面对违法犯罪，他们临危不惧，挺身而出；面对艰难险阻，他们勇往直前，无怨无悔；面对万家灯火，他们倾情奉献，真诚守护。在群众遭遇不法侵害的危急时刻，他们挺身而出，惩恶扬善；在群众身陷困顿的紧急关头，他们伸手相援，义无反顾。正是因为有了他们，全市千家万户才享受着平安和幸福；正是因为有了他们，群众心中才时刻充满温暖和敬意。

　　（图片提供：宋光 王辉）