□ 刘淑杰

　　近年来，郸城县大力实施“科教兴郸、人才强县”战略，坚持“改革创新、科学发展、创办人民满意教育”的发展教育理念，始终做到教育优先发展、均衡发展、科学发展，教育教学质量取得显著成效。郸城县先后荣获全国“幼儿教育先进县”、全省“两基工作先进县”、“职教强县”、“义务教育均衡发展成效显著县”、“家庭教育先进县”、“教育工作先进县”等称号，教育工作督导评估连续5年位居全市第一。今年高考，郸城县考生陈威以716分的好成绩夺得全省理科第一名；一本上线1430人，同比增长86.4%；周口市文、理科前10名郸城县分别有2名、5名，河南省理科前100名郸城县占11名；县一高23名学生被清华、北大录取，录取人数全省第一。

　　坚持教育优先，集全县之力发展教育

　　优先规划教育发展。2007年4月，邀请中国社科院专家制定了《郸城县2007-2020年经济社会发展战略规划》，提出了“建设教育强县、实现教育现代化”的中长期发展目标，并保证每年至少有一项教育工程列入全县惠民实事。

　　优先保障教育投入。在财力有限的情况下，通过优先教育预算、创新投入机制、拓宽融资渠道等方式不断加大对教育的投入力度。2006年至2011年全县教育经费投入超过30.69亿元，每年财政预算内教育经费支出占财政预算总支出达28%以上，直接用于基建的投资超过20.81亿元。切实做到上级拨付的教育经费100%用于教育，需要县级配套的资金足额配套到位，城镇教育费附加足额征收并全部拨付教育使用。

　　优先解决教育问题。坚持教育工作专题会议、党政联席会议和县领导分包联系学校三项制度，及时解决教育发展问题。坚持全县教职员工工资发放县长负责制，实施中小学教师绩效工资制度，切实保障教师工资福利待遇。开展千名机关干部结对帮扶留守儿童活动，周口市关爱留守儿童现场会在郸城召开，中央电视台等新闻媒体给予深入报道。

　　坚持重教为本，社会普遍支持教育

　　部门支持教育。县直单位结合各自实际为教育、为师生办实事、解难事。全县112个县直单位各联系一所学校，争着、比着为教育、为师生办实事、解难事。发改、住建等部门对全县中小学建设项目优先立项、全程监理、减免有关服务收费；财政部门优先保障教育支出；公检法系统每学期深入偏远乡镇学校对教师进行慰问；纪检监察部门对重点学校派出特派员进行挂牌保护；卫生部门每年都为全县教师进行一次健康检查；公安、工商、文化、卫生、交通等部门定期对学校周边环境进行集中整治，为师生创造了安全、舒心的教书育人和学习成长环境。千名机关干部与全县6万多名留守儿童结对帮扶，为留守儿童以及他们所在的学校捐款捐物超过100万元。

　　社会关心教育。5年来，县工会开展金秋助学项目，已救助特困大学生、高中生、农村孤儿等 2万多人次，发放善款800多万元；民政、老促会等部门多方筹资600多万元，圆了9000多名大学生的求学梦；财鑫、金丹、益海等企业捐资800多万元，救助困难学生，改善办学条件。

　　群众参与教育。每年高考、中招，郸城出租车司机都自愿组成义务接送考生车队，有的司机还自费为考生购买矿泉水和毛巾。秋渠乡于寨行政村成立“捐资助学管理协会”，吸纳该村成功人士捐款近30多万元，对该村学生进行奖励和资助，该村已考上198名大学生，其中研究生16人，今年又有20人考上大学，成了全县远近闻名的“状元村”。5年来，郸城籍在外人士为家乡教育捐资5600多万元，新建村级学校9所，修路1200多米，购置桌椅800余套，捐赠图书1.2万余册。 

　　坚持均衡发展，打造更多优质教育资源

　　合理配置资源。开展农村中小学布局调整，集中优化农村教育资源；规划建设“七校一中心”教育园区，逐步解决城区“大班额”问题；深入开展城乡学校结对帮扶、城镇教师下乡支教、名师送教下乡等活动，建立城乡教师资源共建共享机制；出台《关于鼓励社会力量办学加快教育发展的意见》，积极发展民办教育，全县民办学校在校生占全县学生总数的27.2%，形成了公办民办齐头并进、比翼双飞的良好局面。

　　实施职教攻坚计划。将职业教育纳入政府目标管理，制定和落实《职业教育攻坚计划实施意见》，投资1亿元，扶持一所强校、改造一所薄弱学校、建设一所新校、带动两所民办学校，全县职业教育水平明显提升。目前，全县职业学校学历教育在校生达到8413人，每年实用型技能培训1.2万人次，今年职业教育长班招生人数居全市第一，职业教育攻坚工作受到周口市委、市政府的表彰。

　　坚持规范管理，创办人民群众满意教育

　　加强教师队伍建设和管理。出台《郸城县人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，坚持补充和培养并重，新补充教师2003人。强化师德教育，加大教师培训力度，提高师德水平和业务素质。出台《加强教职工劳动纪律的若干意见》、《加强教师队伍建设的暂行规定》等，开展教师无序流动清理清查活动，规范教师从教行为。

　　建立健全监管激励机制。制定《郸城县生均公用经费管理使用意见》，建立优秀学校经费倾斜机制、优秀教师经济奖励机制和科学合理用人机制，每年拨付以奖代补资金800万元以上。连续5年筹资640万元，重奖优秀学校和中小学教师，充分调动广大教职员工教书育人的积极性。

　　创新教育教学方式。以提高教育质量为核心，小学开展“汉字工程”、初中推行“高效课堂”、高中积极推进课程改革，不断提高教育教学质量。县一高的“六靠”管理体系受到了教育专家的充分肯定；“汉字工程”使学生养成了良好的学习和行为习惯，越来越多的孩子体验到了探索、求知的乐趣，更加喜欢学习。许多学校到郸城进行专题考察学习；周边县市的30多个考察组来该县农村初中——东风一中考察学习，对郸城课改的做法和取得的成效给予高度评价。全国主流媒体光明日报、河南日报、中央电视台朝闻天下栏目报道其教育经验。2012年8月，全市基础教育郸城经验总结推广会在郸城召开，让郸城特色教育更加绚丽多彩。

　　（作者为郸城县人民政府副县长）