□ 刘涛
督促检查是党委和政府运行管理的重要职能，是提高执行力的关键环节和重要途径。市委关于加强凝聚力、创新力、执行力“三力”建设和实施目标制、项目制、责任制、考评制“四制”工作法的重大决策，对于做好新形势下的督查工作、全面提升执行力具有重要的指导意义。
强化执行理念，深化督查落实
随着行政体制改革不断深化，法治政府建设不断推进，党政机关运行机制逐步完善，党委和政府执行力得到明显提升和加强。但是由于体制、机制、文化等方面的原因，执行力建设仍然存在着一些亟待解决的问题：有的地方和部门存在着庸散懒、推诿扯皮等现象；有的不作为，有令不行，有禁不止；有的附加执行、盲目执行，机械执行，被动执行，虚假执行；有的搞上有政策、下有对策，选择性执行；还有的在执行中违法违纪、乱作为，存在不正之风和不廉行为。
市委在加强“三力”建设《意见》中明确要“保证执行力”，并对执行力建设的重要意义和措施办法做了深刻阐释、提出了具体要求。督促检查是推进执行落实的重要手段，是改进作风、密切党委和政府同人民群众联系的重要途径。我们应当清醒认识到当前执行力建设中存在的问题，充分认识到加强执行力建设的重要意义，把督查落实当做执行力建设的关键举措，深化对督查工作的认识，切实加强督促检查，解决政令不畅等问题，以深化督查落实来提升执行力，确保市委、市政府各项决策部署得到有效落实。
围绕中心工作，重点督查突破
突出重点，围绕中心开展工作，是强化督查落实、提高执行力的首要原则。督查工作要统揽全局，统筹兼顾，研大事、抓要事、解难事、办急事，重点督查突破，从而推动全局。要善于研大事，认真研究上级制定的政策、作出的决策，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，围绕重要会议、重要文件确定事项和重点工作安排，研究方案，细化任务，明确责任，强化措施，抓好督查落实。要勇于抓要事，围绕发展大局，突出中心工作，在招商引资、项目建设、企业运营、殡葬改革、民生工程、现代农业发展、新型农村社区建设等事关经济社会发展大局的重点工作上，开展多种形式的督查，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题，督促重点工作取得扎实成效。要敢于解难事，对于在实际工作中存在的企业发展融资难、项目建设征地难、改革创新推进难以及群众普遍关注的教育均衡、社会保障、交通出行、环境卫生、社会治安等诸多热点难点问题，督查工作不能回避，应当满怀热情，勇于担当，敢于破解难题，积极推动问题妥善解决。要勤于办急事，对于上级机关和领导批示指示、交办事项、调查研究、现场办公时提出的重要意见以及突发性事件和应急性重点工作，急事急办，及时开展专项督查，紧抓不放，迅速反馈，做到批则必查、查则必清、清则必办、办则必果。
完善工作制度，创新督查机制
把提升执行力和效率效能作为督查工作的落脚点，建立完善督查制度，形成务实高效的督查机制。要完善落实情况报告制度，督查部门将领导班子成员所负责和分管工作的落实进展情况，定期收集整理并上报党委和政府。对于重大部署、重要工作、重点项目督查落实情况，及时进行通报；对于督查中发现的困难问题及特殊情况，专报主要领导研究解决；对于重要指示批示、重要事项安排，特事特办，在要求期限内办理完毕，并将办理情况及时反馈，做到事事有着落、件件有回音。要完善督查统筹协调制度，统筹安排督查活动，杜绝督查的随意性。落实“一办三室”督查联动机制和“四制”工作法，制订计划，拟订方案，合理有序地推进督查工作，部门不得自行组织以党委和政府名义进行的督查活动。积极探索党委和政府督查与人大代表、政协委员视察相结合的有效工作机制，加强督查部门与新闻媒体的联系，充分发挥社会监督和舆论监督的作用。要完善督查任务分解立项制度，对重大决策和工作部署，督查部门及时进行汇总整理，分解立项，建立台账，明确任务，落实责任，发文告知。要完善督查跟踪问效制度，采取多种形式，定期进行抽查检查，发现典型及时总结推广，发现问题迅速督促整改。要完善督查工作保密制度，不该看的不看，不该听的不听，不该问的不问，不该说的不说。确实需要保密的督查事项，要严守秘密，不需扩大影响的督查事项，要在指定范围内进行。
改进督查方式，务求督查实效
督查要讲究方法，用好公开、暗访、问责“三个法宝”。要积极运用现代办公手段，建立健全督查组织网络，形成稳定快捷的联系渠道。要注意总结创新，既要坚持原则，严格按照有关政策法规办事，不折不扣，铁面无私，又要从实际出发，实事求是，采取灵活办法合情合理地解决问题。要善于依靠职能部门和基层部门的力量，采用联合督查、抽样督查、交叉督查等手段，实现从“单打独斗”到“联合作战”的转变。要在不断改进和完善综合反馈、催报检查、督查调研等传统督查方法的同时，根据实际采用实地检查、随机抽查、暗访调查、群众评议、媒体曝光等方法进行督查。要坚持明查暗访相结合，结合当前开展的“下基层、听民生、解难题、办实事”活动，深入群众，深入一线，掌握真实情况，解决实际问题，防止出现报喜不报忧、弄虚作假等现象。要建立完善督查成果运用机制，实行督查结果与目标管理、年度考评和干部使用相结合，纳入绩效考核制度，强化责任追究，加大问责力度，提升督查执行效能。要通过加强督查工作，切实解决重决策、轻落实等问题，使各级各部门把心思凝聚到谋发展上、把能力用在干事业上、把功夫下在抓落实上，改进作风，提高效率，齐心协力推进富民强市新跨越。
（作者单位：周口市政府办公室）
