□ 孙敬林
省委书记卢展工指出，要始终牢牢把握党的先进性建设这一命脉，树立对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象。我们要带头树立“三种形象”，自觉践行“三种形象”，把树立“三种形象”体现到工作各个方面，不断提高执政能力和执政水平，推动经济社会跨越发展。
加强信访工作，树立对人民负责的形象
“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”信访工作作为党委和政府联系人民群众最密切、最直接、最具体的一项工作，关系到党和政府在人民群众中的形象。一方面，川汇区地处中心城区，承担着大量的旧城改造任务，由此引发一些拆迁群众的上访事件；另一方面，中心城区人口密度大，辖区居民多，加上下岗职工多，矛盾交织，焦点突出，容易引发非正常上访，稍不留意，就会酿成重大事件，影响党在人民群众心中的形象。因此，我们要把解决人民群众反映的问题、做好中心城区信访工作作为树立对人民负责形象的重要方面，高度重视，切实抓紧抓好。一要强化责任意识。始终如一地牢记为民宗旨，坚持把群众的利益放在第一位，以强烈的责任意识认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要严格落实“属地管理，分级负责”的原则和“一起信访案件，一名包案领导，一个工作班子，一套化解方案，一套稳控措施”的“五个一”工作责任，对一些久拖不决的信访积案，一案一策，集中攻坚，限期调处化解。对在信访工作中失职、渎职行为及对群众上访问题重视不够、处理不及时、造成一定影响或工作被动的单位，坚决按规定处理到位。二要立足于解决问题。在解决信访问题时，要严格掌握以下原则：对于群众反映合理、有明确法律和政策依据的问题，要不折不扣地认真落实和加以解决；对有条件能够马上解决的信访突出问题，要尽快予以解决；对一时解决不了的信访问题，要制订解决问题的方案，切实解决上访人员的实际困难，最大限度地取得上访群众的理解和支持，并耐心对群众做好解释工作；对群众反映的问题不合理且确实无法解决的，要耐心细致做好教育疏导工作；对涉及多部门的重要信访案件，及时进行交办、督办，要协调属地部门和属事部门按期解决；对需要上级党委和政府协调处理的信访突出问题，要及时提请上级党委和政府协调解决。三要主动下访。要经常深入到群众中去，对具有苗头性的信访问题，要主动和当事人预约见面，带案下访，及时协调解决。对群众反映的问题，要逐一建立台账，逐一落实责任，做到有领导包案、有专人处理、有解决时限、有督查措施，真正做到小事不出乡办、大事不出区。
加快旧城改造步伐，树立推动工作形象
树立推动工作的形象是推进中原经济区建设的关键。川汇区目前仍有近800万平方米的旧城改造任务。加快旧城改造步伐是当前全区各项工作的重中之重。一要明确旧城改造方向。要牢固树立“服务中心城市，建设中心城市”的工作定位，继续按照“坚持群众路线，尊重群众意愿，维护群众利益”的指导思想，以人为本，让利于民，最大限度地维护拆迁户的合法权益。要以治理“两违”为先导，以党员干部带头拆迁为突破，创新工作思路和工作方法，突破城市拆迁瓶颈，确保通过拆迁让群众受益，通过拆迁完善城市功能、提升城市品位。二要加快旧城改造步伐。对川汇区管辖范围内的城中村和棚户区进行全面排查摸底，根据排查情况，制订符合实际的整体规划，分阶段、分年度进行建设，宜工则工，宜商则商。要全面完成文昌大道、界牌街、人民公园周边等城市拆迁任务，加快推进滨河棚户区、康湾棚户区等城中村改造。在对中心城区建成区的城中村、川汇区产业集聚区在建区域内的村庄进行城市化改造时，坚持把旧城改造与改善道路、供排水、照明、供气等配套基础设施相结合，力争用3～5年时间基本完成旧城改造任务，使群众的生活环境有大的改善。三要加快保障性安居工程建设。要以逐步改善中低收入家庭住房条件为目标，继续大力实施保障性安居工程建设，加大安置性住房、廉租房建设力度，增加中低收入居民住房供给，既要使拆迁改造到位，又要使群众安置到位，确保居者有其屋，坚决避免因拆迁改造而造成社会不稳定。要重点做好文昌大道的安置区建设，争取年底全面建成人民公园周边、界牌街等安置区，全面开工建设丰华园等安置区。全年完成保障性住房任务，切实改善困难群体和低收入家庭居住环境。
全面推进党务公开，树立清正廉洁的形象
加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是树立清正廉洁形象的重要内容。川汇区作为全省党务公开试点县（市）区，要在推进党务公开方面走在全市的前列。一要准确把握公开内容。要紧紧围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度，公开全局和中心工作、思想政治建设情况、组织建设工作、作风建设、制度建设等情况。二要采取灵活多样的形式。要针对不同内容确定党务公开形式。适宜在党内公开的，可以通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开；适宜对全社会公开的，可以利用新闻媒体及公开电话等载体进行公开，确保党务公开的时效性和覆盖面。严格规范公开程序。严格按照审核、预公开、公开、反馈四个环节组织实施，在公开程序上，力求规范、有序、到位。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员和群众切身利益的重大问题等党内事务，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。三要正确处理各种关系。要处理好党内公开与党外公开的关系，把对内公开与对外公开有机结合起来，提高党务公开的整体水平。要处理好遵守党内条规与其他法律法规的关系。既要严格按照党章和《党内监督条例》等党内法规进行，又要在宪法和有关法律法规范围内开展工作，做到落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权与保持社会稳定、综合考虑政治经济社会效果的有机统一。
（作者为中共川汇区委书记）
