两会热议

　　随着城镇化建设的加快，近年来，我市城市框架进一步拉大，品位不断提升，功能不断完善，承载力、吸引力显著增强，得到了广大群众和外来投资者的充分肯定。但是，在城镇化建设过程中，城乡接合部违法用地建房和城区违章建筑仍屡禁不止、愈演愈烈，严重阻碍了我市城镇化发展的步伐，“两违”治理受到群众和社会各界关注。今年“两会”期间，就如何治理“两违”，为周口中心城区提供优良环境，我市人大代表、政协委员提出了不少建议。

　　政协委员李新涛

　　加强部门联动 加大问责力度

　　政协委员李新涛说，治理“两违”是维护群众利益的内在要求。“两违”占据了城镇的公共资源和发展空间，使我们的一些惠及群众的民生工程、基础设施项目难以实施，侵害了群众利益。“两违”的蔓延，在造成经济严重损失的同时，也对社会风气和我市形象产生了极坏的影响，因此，大力治理“两违”势在必行。

　　“整治‘两违’势必是一场长久战，无法在短时间内实现立竿见影的成效。”为此，李新涛委员建议，一是城管、国土、规划、建设、公安等相关职能部门要通力协作，建立信息交流网络，加大联合执法力度，突出预防在先，对可能出现的“两违”行为依法给予及时、严肃的处理，决不姑息迁就或拖延敷衍，切实构建起“防违、控违、治违”的长效机制。二是加大问责力度，对“两违”整治中不履行职责或不正确履行职责的单位及其工作人员，实施督查问责制度，以绩效评估促进工作落实。

　　政协委员李秀萍

　　做好宣传发动 加强信息联动

　　委员李秀萍说，通过调研走访，目前，我市“两违”存在三个问题：一是补偿没有标准，自定政策，随意性大。市政府周发【2011】26号和【2014】 18号文件中，关于补偿和处罚均提到各区自行制定政策和标准，很容易造成补偿不平等现象的发生。二是管理混乱，乡镇、办事处具体管理实施的城管队以罚代管现象非常普遍。三是宣传发动不够，打击不力，没有长效机制。四区信息不能共享，各自为政，不能上传下达。周政【2014】18号文件第四条规定，“两违”办每周召开一次联系会。规划部门，每半年对四区规划工作进行考评、汇总。这种方法存在不能及时发现和及时打击的情况。许多“两违”建筑都是在几天内既成事实。这样，由于信息不对称，造成基层虽然做了大量工作，但不能及时治理和及时查处，造成管理资源巨大浪费。

　　为此，李秀萍建议，一是市政府应制定统一补偿标准和处罚标准，出台细则，按区域和用途进行分类。二是做好宣传发动工作，严厉打击“两违”行为。相关部门要把国家政策法规，区域内“两违”治理情况和处理“两违”典型案例及时宣传告知群众。对于“两违”该拆除的要坚决拆除，该追究法律责任的，要及时移交司法机关，该媒体曝光的要及时曝光，切实起到打击一处、震慑一片的作用。三是尽快建立网络平台，信息四区共享，把每天发现的问题及时在网络上发布，特别对新增“两违”建筑不能有盲区，对不属于本辖区内的“两违”建筑，发现后发布到网络上，以便各区及时掌握、尽快制止，不会造成管理资源浪费。

　　人大代表黄松涛

　　坚持打防结合 全力控制“两违”

　　针对“两违”治理，人大代表黄松涛建议，要进一步加强领导，严格落实责任。市、区有关单位主要领导要亲自上阵，亲自组织，亲自参与，亲自督查，亲自指挥，分管领导要全力以赴，深入一线，靠前指挥，帮助解决实际问题。同时，要建立严格的目标管理责任制，层层分解任务，做到分工负责、不留空当、不留死角。

　　加大宣传力度，充分利用新闻媒体开展宣教。运用正反事例增强宣传的说服力，进社区，走村入户宣传政策方针，加强保护土地基本国策的宣传，使老百姓对法律法规有所了解，对私搭乱建的违法性和惩处有个概念，逐步推进群众从根本上转变思想，树立“私搭乱建违法，违法建设必查”的观念，从主观、源头抓好防范，抑制和打消部分人群以“两违”谋利生财的念头。

　　进一步打防结合，全力控制“两违”。相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，集中执法，重拳出击，形成合力。同时，加大巡查力度，对新增“两违”，坚决做到发现一起，查处一起，拆除一起，以高压态势遏制“两违”反弹。组织突击拆除行动，打击“两违”蔓延势头，达到“拆除一点，教育一片”的效果。