近年来，我市在推进社会办医方面积极探索，大胆实践，先后出台了一系列政策措施，社会办医已呈现出“政策不断完善，投资日趋活跃，模式探索多样，水平逐步提升”的良好态势。在2014年12月举办的第十届全国民营医院发展论坛上，我市大力推动和鼓励民营资本办医的做法和成效被专家学者誉为“周口模式”受到广泛关注。就社会办医问题，两会期间，记者采访了市政协常委、市卫生局党组书记、局长郝宝良。
郝宝良说，2009年新一轮医改启动以来，国家大力扶持民营医院发展，2010年，国务院办公厅转发《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，指出鼓励和引导社会资本举办医疗机构，有利于增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求；有利于建立竞争机制，提高医疗服务效率和质量，完善医疗服务体系。市委、市政府认真贯彻落实国家新医改精神，高度重视民营医院发展，市卫生局把鼓励和引导社会资本办医疗机构作为卫生领域对外开放的重点纳入重要议事日程，并作为扩大卫生资源总量，保障和改善民生的重中之重，常抓不懈。截至2014年底，全市共有民营医院100所，其中二级医院7所，一级医院93所，核定床位6484张，占全市总床位数的19.24%；卫生技术人员5500人，占全市卫生技术人员总数的15.76%。目前，我市的民营医院由小到大，由弱到强，逐步实现了从粗放式管理向科学发展的蜕变，建立了市县乡村四级民营医院发展网络，成为我市医疗卫生服务体系建设中不可或缺的重要组成部分，为人民群众提供了多元化的医疗服务，为保障人民健康，加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会发挥了积极作用。
一是创新落实政策，优化民营医院发展环境。根据国家的民营医院发展政策，紧密结合周口实际，在深入调查研究的基础上，创新民营医院发展的政策措施。2013年，市政府出台了《周口市大力支持社会资本举办医疗机构促进卫生事业改革发展"312”行动计划》，就是从2013年到2015年，利用3年时间，通过独资、引资、融资、合资合作、改制重组、扩建升级等方式，建设10所以上涵盖医疗、康复、老年护理、中医保健等业务的二级以上民营医院，实际利用社会资本约20亿元。同时，市政府在民营医院准入、税收、用地等方面出台了一系列优惠政策，要求各级政府在城乡规划、土地利用、房屋建设、城市配套、设备购置等方面，对民营医院给予积极扶持。民营医院建设用地属于公益事业用地，可享受政府划拨或协议出让等土地使用政策；民营医院用电、用水、用气等与公立医院同城同价，所提供的医疗服务实行自主定价，免征营业税。
二是突出特点，打造周口民营医院发展特色。首先，民营医院专科特色突出。在激烈的医疗市场竞争中，我市民营医院与公立医院公平竞争的总体策略是：你无我有，你有我精，发展的突出特点是走专科专病之路。在100所民营医院中，绝大部分是专科医院，多以骨科和妇产科为主。其次，民营医院网络较为健全。各县市区均有民营医院，分布较为广泛，在中心城区有周口协和骨科医院、周口五官科医院等，在县城有周口人合医院、鹿邑真源医院，在乡镇有周口永善妇科医院，在乡村有太康济民骨科医院、淮阳楚庄骨科医院等，已经基本建立了市县乡村四级民营医院网络。第三，民营医院文化氛围浓厚。民营医院在长期的发展中，结合周口地域文化和行业特点，从传统文化教育入手，不断加强医院文化建设，如太康济民骨科医院坚持“济民、救治、慈善、奉献”的宗旨和“以人为本、质量第一”的服务理念，提出了“心仁、术精、德高、风正”的院训；周口人合医院开展了“世界500强企业优秀员工的15种美德”、“医院的品牌定位与医疗服务”等新理念的培训，打造团队精神。
三是加强监督管理，规范民营医院执业行为。近年来，我市以“三好一满意”活动、“医疗质量万里行”活动和“医院管理年”活动为载体，着力加强医疗机构评价体系建设，先后出台了《周口市医疗机构设置规划》、《周口市规范民营医院设置、审批若干规定》、《周口市一级医疗机构医院管理综合评价细则》等一系列规范标准，对民营医院实行年度校验制度，逐步建立和完善了标准明晰、指导到位、监管有力的医疗机构分级管理评价体系。同时，坚持统筹兼顾，把民营医院全部纳入医疗质量和新农合定点机构管理范畴，在日常管理中与年度评审校验有机结合，同步指导、同步考核、同步评价，不断丰富民营医院管理内涵。2014年，周口卫生系统集中开展了民营医院依法执业联合执法检查，规范执业行为，提高服务水平，并成立了周口市民营医院发展促进会，强化内部监督，倡导行业自律，民营医疗机构逐步步入规范化、制度化、科学化、法制化运行轨道。
郝宝良说，虽然我市民营医院发展取得了较大发展，但与发达地区相比，还存在一定差距。以后，周口卫生系统将在国家政策的指导下，进一步深化提升并丰富完善民营医院发展的“周口模式”，重点在“德治、统一、诚信、规范、专科、特需”上下功夫、做文章、求突破，强力推动民营医院上台阶、上水平、创品牌，努力为人民群众提供多层次、多样化的医疗卫生服务需求，促进卫生事业健康快速发展。
