某县计划搞一次纪念活动，开始要求各基层单位准备“五个一”：一场文艺晚会，一个座谈会，一堂传统课，一期宣传栏，每人做一件好事。当各单位正按计划行动时，有人指出“这是搞形式主义”，于是领导机关就匆忙把计划改为只搞一场文艺晚会。而当大家刚把文艺晚会准备就绪，电话里又传来某个领导干部的指示：“搞一场演讲比赛就行了。”就这样，基层辛辛苦苦的准备工作被一句话冲掉了。基层的同志只好叹息：“真是计划赶不上变化，变化赶不上电话。”

　　这种对领导机关工作计划缺乏严肃性、科学性的抱怨声，在许多单位都能听到。怎样认识这个问题呢？

　　计划，属于人们的主观认识。由于人的认识的局限性，计划可能不符合或不完全符合实际。因此，人们总是要随着客观形势的发展变化，而适时部分调整，甚至全部改变原来的计划。一点也不“变化”的计划是很少的。

　　但是，许多基层同志抱怨的“计划赶不上变化”，不是说的随着客观情况变化而必须改变的情况，而是指某些领导机关盲目制定计划和随意改变计划。一切客观事物的变化并不是没有规律、神秘莫测的，只要我们认真了解实际情况，多方听取群众意见，是完全可以制定出比较符合客观实际的计划来，使计划“变化”减少到最低程度。但我们有些领导机关工作计划却常常是“娃娃的脸，六月的天，说变就变”。这是什么原因呢？

　　制定计划缺乏调查研究，这是一。毛泽东同志指出：“指挥员的正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的、必要的侦察和对各种侦察材料的联贯起来的思考。”制定某项工作计划前，首先要明确这项工作的目的要求，知道完成这项工作的有利条件和不利因素，了解广大群众对这项工作的基本看法和态度，弄清这项工作与其他工作的关系，等等。这些，就需要深入调查研究，并把各方面的情况“联贯起来思考”。许多盲目性很大的计划，却是在不调查研究、不了解“天时、地利、人和”的情况下，凭想当然，闭门造车搞出来的。

　　某些领导有家长制、“一言堂”的作风，这是二。工作计划是要如实地反映客观实际的，人们不能以个人的好恶而随意改变它。但是有的领导爱搞个人专断，总觉得自己高明，常常不管是否切合实际，不顾别人意见，他认为可行的，就得马上改。报载，某县8年换了4位县长，县政府机关办公楼也就跟着改建了3次，像这种“一个将军一个令”的现象，实在是要不得的。

　　俗话说：“吃不穷，穿不穷，计划不周必受穷。”过日子是这样，做工作也是这样。一个基本正确、相对稳定的计划，是做好工作的重要前提。随意地改变工作计划、瞎折腾，可就是一种灾难了。大量的人力物力会因此付诸东流，更不用说造成下面多少忙乱现象了。难怪基层的同志叫苦说：“苦不怕、累不怕，就怕领导随便改计划。”

　　（作者单位：西华县委政法委）