□屈正州
据《中国青年报》报道,科技部党组一份整改情况通报曾披露,审计署审计发现,5所大学的7名教授弄虚作假、套取国家科技重大专项资金2500多万元。7名教授中,包括中国工程院院士、中国农业大学教授李宁,原全国政协委员、浙江大学教授陈英旭等人。由于涉及的都是相关领域的顶尖人才,引发了舆论对于科研经费管理的高度关注。
虽然人们对科研领域内的腐败现象已不再陌生,但审计署例行审计中所揭露出的问题之严重、涉案的“高知”之多,还是令人惊诧。此番所涉及的科研项目,是由《国家中长期科学和技术发展规划纲要》圈定的国家级重大科研方向的科研专项,所涉及的人员和资金,都是相关行业内最优秀的人才以及巨额的资金投入。使命何其光荣,责任如此重大,仍有诸多“高知”蚕食鲸吞宝贵的科研经费。这其中的问题,到底出在哪儿?
窃以为,是当下对科研经费的监管还相对粗放,给一些投机钻营者大开了方便之门。具体说来,是专项组织实施的部门重资金分配,轻管理监督,项目绩效考核和成果后期评估制度不健全。科研院所和高校的财务部门大多只是报账核算,专项经费的使用由课题负责人决定。课题负责人大权独揽,为所欲为,难免会动损公肥私的脑筋。故此,一方面,要建立健全科研院所和高校的财务信息公开制度,将包括科研经费在内的财务收支信息,及时向师生以及社会公众公开,实现有效监督;另一方面,要完善科研项目管理机构和相关责任人的绩效问责机制,通过常态化、制度化的评价体系,把握每一笔钱的投向是否偏离了科研方向,以此强化相关机构及其责任人的责任意识,提高科研经费的使用效率,避免这些经费偏向歪门邪道。