□敬一山

　　今年春节前，江苏常熟湖苑五区的居民们从《常熟日报》上的一则通告突然得知，自己房屋的国有土地使用权将在15天内被收回，随之而来的就是拆迁。拆迁范围涉及34万平方米的土地，800多名住户，为的是实施“琴湖片区综合改造”工程，把这里建成常熟未来的“休闲商务区”，法律依据是“公共利益”。（CCTV《新闻调查》）

　　纠缠于“公共利益”的法律界定，我们或许会陷入地方政府的圈套，不能一眼看穿其中的卑劣。但是换种角度推断，地方政府如果为了“公共利益”，行政行为起码应该是“公共的”，是能见公共阳光的。谁能相信一个用江湖下三滥做法的政府心中装的是“公共利益”？可是在新闻调查中我们看到，当地官员嘴里喊的是“公共利益”，手上使的却全是卑劣的招数。

　　2005年当地一个被拆迁搞怕了的业主去查询城市规划，确认自己购买的湖苑五区是住宅用地，短期不会拆迁，可是他查完之后，城市规划就被莫名其妙地改了，房屋下的土地已经从住宅用地变成了公共设施用地，这所谓的公共设施用地将来却是商业用途。最荒诞的还是，常熟市规划局副局长俞翔声称这个更改不需要上级批复。言外之意，城市完全是官家的地盘，想征哪里只要把“公共利益”的牌子往哪一竖即可。

　　修改规划不公示，征收土地更是没有征求任何业主的意见，在报上突然发一个公告，15天后800多户居民的土地使用权证自动注销。而业主有胆敢违抗的，自会有别的部门、单位配合“给他压力，调动工作、降职等，都会使出来”,此等手法哪有半点正大光明可言？

　　“公共利益”不是一个空泛的概念，它是由具体的人来享用的，因此必须征询“人”的意见。简单分类的话，一类是和征地拆迁无关的公众，一类是被征地的居民。征询公众意见的办法是城市规划公示，而对相关居民必须的则是补偿。常熟政府随意更改规划不公示，补偿又不实现对等原则，这实现的是哪门子“公共利益”呢？

　　历史经验告诉我们，为达目的不择手段后达成的“公共利益”，往往是被层层盘剥后的折扣货。