中央经济工作会议提出，做好2014年经济工作，“最核心的是要坚持稳中求进、改革创新”。既要保持国内生产总值合理增长，又要确保社会持续健康发展；既要实现经济发展质量和效益得到提高，又不会因此而带来后遗症的速度。基于这个要求，2014年汽车工业运行，将遵循中央经济工作会议的“最核心”要求，服从于《大气污染防治行动计划》，服从于人民对汽车的刚性需求，服从于车市2100万辆的高基数，处理好保有总量控制和满足需求的关系，处理好节能车与新能源车的关系，处理好车辆置换和新车销售的关系，处理好深耕一二线和开拓三四线市场的关系……在平衡车市几个方面关系中求得汽车市场的稳定健康发展。

　　满足强劲的汽车需求

　　2012年末城镇居民家庭平均每百户汽车拥有量21.5辆，比2000年末大增21辆。我国千人汽车保有量80.74辆，是2000年12.71辆的7.35倍。中国消费者对于汽车的需求保持着旺盛的态势，但与此同时，除北上广等大城市已经采取限牌限行措施外，全国多地也在酝酿类似措施出台。这对矛盾关系需要政府花大力气处理。此外，我国低速汽车保有量为1145万辆，为提高低速汽车节能环保要求，政府须推进低速汽车的升级换代。

　　继续推广节能小汽车

　　发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车（含混合动力和双燃料汽车），被界定为节能环保小排量乘用车，享受国家财政推广补贴3000元/辆，此项政策去年9月30日到期，10月1日起继续实施补贴，做到“无缝衔接”；但补贴新政要求更高。去年销售的1175万辆1.6升及以下乘用车，相当多数还达不到“推广节能环保小汽车”的要求，汽车制造商必须努力，提供越来越多的节能环保小汽车，方能满足消费者需求，为社会环保作贡献。

　　大力推广新能源汽车

　　新能源汽车由2010～2012的前三年“示范推广”，进入到2013～2015的后三年“推广应用”。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，北上广等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上，同时采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买新能源汽车。特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于1万辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。目前新能源汽车推广应用城市或区域申报的总量已经超过33万辆。

　　二手车置换迫在眉睫

　　在缓解交通拥堵和治理汽车污染的大背景下，各地对汽车的限购限行有蔓延之势。倒逼二手车置换，应是稳定汽车市场、满足“双限”的不二策略。如北京去年新车销售突破60万辆，除去淘汰老旧车辆，二手车置换新车的比例达50%以上；2014年北京小汽车摇号指标，由2013年的24万个压缩至15万个，若要有50万辆新车销售，二手车置换率必须达到75%，否则，厂商日子都不好过。

　　淘汰黄标车老旧汽车

　　对于黄标车和老旧车辆，应采取划定禁行区域、经济补偿等方式逐步淘汰，同时加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不发放环保合格标志，不得上路行驶，并研究缩短公交车、出租车强制报废年限。到2014年底，京津冀晋鲁等省市的地级及以上城市，全面实施限行黄标车；到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车；到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。

　　（张伯顺）