——２００８年全市节能减排工作盘点
记者 李硕

    碧水，蓝天，空气清新，是人们对生活环境舒适程度的衡量指标，也是节能减排的最终目标。在日常生活中，一些简单的改变，就可以减少能源的消耗。比如，离家较近的上班族可以骑自行车上下班而不是开车；短途旅行选择火车而不搭乘飞机；在不需要继续充电时，随手从插座上拔掉充电器；如果一个小时之内不使用电脑，顺手关上主机和显示器；每天洗澡时用淋浴代替盆浴……

　　在号召人们减少能源消耗的同时，我市以污水处理厂建设、运行及结构调整为重点，强化管理，狠抓落实，较好地完成了全市污染减排工作。２００８年，在省委、省政府的正确领导下，经过全市各级政府和有关部门的共同努力，我市的环境质量继续好转，污染减排工作稳步推进，减排成效逐步显现。节能减排，不是一个人、一个企业、一个部门的事，而是需要我们共同行动。

　　２００８年，在市领导的关心和支持下，在各职能部门和全市人民的共同努力下，我市的节能减排工作取得了丰硕成果。市环保局负责人告诉记者，２００８年，我市环境质量得到进一步改善，全市ＣＯＤ排放量比２００５年下降２９％，二氧化硫排放量比２００５年下降３８％，圆满完成了省政府下达的减排任务。

　　２００８年，市委、市政府高度重视节能减排工作，切实把推进节能减排作为贯彻科学发展观、调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手。市领导多次深入到有关企业和各县市污水处理厂检查减排工作的落实情况。同时，市委、市政府还出台了一系列文件从政策上保障各项减排措施的落实。２００８年４月，市政府印发了《周口市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法等六个办法的通知》，并制定了我市节能减排统计、监测和考核办法。此外，市政府还分别与各县市区人民政府签订了２００８年年度节能减排目标责任书，将任务分解到各级政府和有关部门，进一步明确了２００８年的节能减排任务与责任。２００８年７月，市委、市政府印发了《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》，明确规定凡是未完成年度节能减排目标任务、节能减排考核不及格等６种情况之一的，将对当地政府实行“一票否决”。开展重点流域、区域和行业环境综合整治，是推动节能减排工作的一项重要举措。２００８年，全市紧紧围绕节能减排开展综合整治。２００８年６月份，市政府下发了《２００８年周口市环境综合整治实施方案的通知》。截至目前，１０家限期治理的企业中，已经验收的企业有３家，已经完工因停产等原因延期验收的企业有３家，正在调试运行准备验收的有３家，正在施工的企业有１家。被列入环境综合整治的扶沟和西华县污水处理厂２００８年６月份开始试运行，２００８年１０月底前相继通过环保验收。环境综合整治的广泛开展，有力推动了我市的节能减排工作。 

　　为了促进我市节能减排工作，市环保局建立了分片包干定期督导制度，由６名副局长带队，每两个月对各县市区进行重点项目的建设和运行情况进行督察。市人大常委会专题听取和审议了市政府节能减排工作报告，３位市人大副主任分别带队，率领部分市人大代表对各县市区节能减排工作进行了专题调研，有力地推动了节能减排工作的进一步开展。 

　　此外，市政府发布实施了周口市主要污染物总量节能减排统计、监测和考核办法，为节能减排工作统计、监测和考核提供了执行依据；对重点节能减排项目进行定期或不定期监督监测，２００８年我市对重点节能减排项目监督监测１５０家（次）；狠抓重点污染源自动在线监控装置的安装、联网和运行工作，全市有２５家国控、省控重点企业应安装污染源在线仪器，并与环保部门联网，目前已安装在线２０家企业，关闭和自然停产的４家，搬迁１家，实现了全市联网监控。 

　　为给节能减排工作营造一个宽松、正规的环境，市环保局进一步完善了节能减排工作制度。实行节能减排月报及年度考核制度，及时掌握工作进展，确保节能减排工作任务的完成；强化对节能减排工程的监管，认真落实省环保局下发的《关于切实做好城市污水处理厂节能减排工作的通知》和《关于强化燃煤电厂二氧化硫总量减排工作的通知》。

　　节能减排，事关民生。狠抓节能减排各项措施的落实，是节能减排工作的重中之重。于２００７年底建成的周口隆达烟气脱硫工程于２００８年１月份通过１６８小时运行，并于２００８年４月份通过省环保局验收，为周口的节能减排工作画上了大大的一笔。此外，２００８年以来，全市共关闭不符合产业政策、废水排放不达标企业５３家，关闭小火电机组９家，有效地减少了污染物排放量，促进了全市产业结构调整和优化升级。市环保部门按照省政府要求，积极推动污水处理厂稳定运行和验收工作，加大对污水处理厂现场监察和督办力度，及时发现存在的问题，并对污水处理厂管理人员进行节能减排政策和技术培训。在项目建设上，市环保部门严格建设项目环境准入制，坚决控制“两高一低”项目建设，控制污染物排放量，对５家企业开展清洁生产审核，从生产全过程减少污染物的排放量。２００８年以来，全市创建８家规模化畜禽养殖示范工程，完成８个生态文明村建设，６个优美小城镇已经通过省环保局验收，完成４个县创建国家级生态县建设规划编制工作。 

　　然而，节能减排工作是项长期而艰巨的任务。我市是一个农业大市，人口基数大。根据我市“十一五”规划，我市城镇化率每年要提高２个百分点，平均每年城镇常住人口增加２０万人，新增生活ＣＯＤ产生量４３８０吨，生活ＣＯＤ的新增量是我市减排的主要压力。 

　　面对逐渐增加的新增压力，市环保局负责人表示，在今后的节能减排工作中，他们将严格实施目标责任制，对完不成节能减排任务的县市区，坚决实行问责制和“一票否决”制；强力推进工程节能减排，会同有关部门共同做好污水处理厂配套管网建设、稳定规范运营、达标排放和中水回收利用工作，充分发挥现有工程的节能减排效能；扎实推进环境综合整治，按照省政府下发的环境综合整治方案要求，积极组织有关部门加强督导，逐企业、逐项目落实工作进度和完成情况，及时协调解决存在的问题；认真搞好专项行动，按照省环保局专项行动部署，认真组织做好环保专项行动后督察等工作，以专项行动促进节能减排措施的落实；创新工作机制，充分利用“黑名单”、挂牌督办等手段，解决环保工作中的难点问题，认真落实绿色证券制度，完善绿色信贷制度，积极通过经济杠杆推动产业结构的优化升级，将有限的环境容量用于科技含量高、污染排放少的项目，实现用环境保护推动经济发展，在经济发展中保护环境的目的；加强监管督导，认真执行各项节能减排工作制度，通过实行分片包干定期督导制度、污染减排月报和年度考核制度等，督促各项节能减排措施具体落实。面对新增压力不推不怕，带领各级环保部门不折不扣地完成各项工作指标，为全市人民营造一个环境优美、空气清新的良好生活环境，让周口的天更蓝，水更碧，空气更清新。