（记者 徐松 通讯员 孙涛 刘学勇）５月１８日，全国社会治安综合治理表彰大会在人民大会堂举行，隆重表彰２００５至２００８年度全国１１０个社会治安综合治理先进集体和９６名先进工作者。其中，全国法院系统仅有两个集体受表彰，即郸城县人民法院和四川省通江县人民法院。
会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会治安综合治理委员会主任周永康亲切会见了全体与会代表。
挥洒心血汗水，换来荣誉无数
翻阅郸城法院的史册，这里所记载的荣誉令人刮目相看：２００５年被省委综治委表彰为全省社会治安综合治理工作先进单位；２００６、２００７年两次被最高人民法院表彰为全国法院思想宣传工作先进集体；２００６年被省高院表彰为全省优秀基层法院；２００８年被省委政法委表彰为全省政法系统践行社会主义法治理念先进集体、全省政法系统执法规范化建设示范单位，被中央政法委表彰为全国集中排查化解涉法涉诉信访问题先进单位，被省高院荣记集体一等功。无数荣誉的背后，是郸城县法院１４２名干警心血、汗水和智慧的凝结。
组织保障和物质保障为平安建设保驾护航。该院成立由院长任组长的平安建设工作领导小组，形成了有领导、有落实、机构完备、职责分明的平安建设创建工作格局。并且在经费十分紧张的情况下，每年专项支出１０多万元经费开展综治工作。
司法保障为平安建设提供优良环境。该院把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，对有矛盾激化苗头、涉及人数众多的群体性纠纷，快速反应、周密部署、果断处置，将矛盾化解在萌芽状态。
司法便民增强平安建设效果。该院以“公正与效率”为主题，建立、完善、实施司法便民２５条，变“坐堂问案”为“巡回开庭”；针对特殊群体制定一系列制度、措施，优先为残疾人、老年人、孕妇立案；充分发挥基层法庭前沿阵地作用，积极开展综合治理工作，消除治安隐患。
创新举措，构筑平安建设工作体系。该院采取“四抓战略”的综治措施。一是抓普法，营造良好的法治环境。二是抓预防，消除影响社会稳定的因素。三是抓重点，解决综治中存在的主要矛盾。四是抓联络，防范和减少重新违法犯罪。
近４年来，该院先后到治安混乱点等地区授法制课３２次，解决矛盾纠纷１３６件，帮助１５个村委会理清账务，帮助２１名“刑释”人员找到职业，９名解教人员重新复学，取得了良好的综治效果。
着重调解 科学推进法院工作
无数的荣誉，把郸城法院工作推上更高的平台。然而，这也是对该院工作更加严峻的挑战和自我超越。２００９年，郸城法院新的领导班子成立以来，认真贯彻落实科学发展观，通过开展“调解年”、“和解建议书”等活动，使法院工作更加切实地服务大局、更加符合民情、更加赢得民心，为实现自身科学发展奠定了坚实基础。
“调解的核心是‘调’理出矛盾根源、‘解’开矛盾的症结。作为全省先进、全国先进基层法院，我们站在更全面的角度，以科学发展的眼光开展‘调解年’活动，全力维护社会和谐。”接受记者采访时，该院院长张怀根谈及以科学发展观引领法院工作的新思路、新做法时，语气非常的坚定和自信。
对此，该院采取３项措施，保证“调解年”活动顺利开展。
统一思想，精心布置。新任院长张怀根上任后，率领班子成员坚持把做好调解工作、提高办案效果作为一项大事抓紧抓好，将“提高调解艺术，力促案结事了，维护社会和谐”写入年初工作要点，作为纲领性内容要求贯彻到每一起案件的办理中，并通过评选办案调解能手，交流推广经验，促进全院干警共同提高调解水平。
健全制度，情法结合。该院党组经过反复研究论证，将调解工作纳入庭室和干警绩效考核，出台了开展调解工作的指导思想、调解工作坚持的原则及做好调解工作的纪律等规定，要求法官将调解贯穿诉讼始终，借助社会各界的力量，调解中讲法与说理相结合，最大限度地实现定纷止争。
一心为民，注重效果。该院着眼让人民满意这一最高目标，采用调解方法处理案件，不受时间、场地约束，处理案件周期短，极大地节约了诉讼资源，减轻了当事人诉累，实现了办案法律效果、社会效果、整治效果的有机统一。
项城市张女士家的土地被有关部门征用后，保留了她的临街房。１９９４年，又因拓宽道路将她的临街房拆除。张女士因妨碍公务被公安局行政拘留。恰在张女士拘留期间，其子因交通事故身亡。张被释放后，多种矛盾积怨于心，进行了长达１５年的进京上访。郸城法院从市中院接办此案后，张怀根带领法院工作人员，多次找张女士座谈，以案说法，终于让张女士认识到了自身的过错与职能部门之间的矛盾对立点。最终，经调解，张女士获得５万元补偿款，主动息诉罢访，案结事了。
该院还创造性地启用“和解建议书”。在为案件当事人送达法律文书时，由法官结合案件矛盾焦点，写一份“和解建议书”，促进当事人在审判之前成功调解。此举起到了理清案件脉络、缓和双方怨气、化解矛盾纠纷的作用，大大促进了调解工作的有效开展，在全省乃至全国尚属首例。
