图为市委书记徐光为先进单位颁奖。（记者 李寒 摄）

　　本报讯 （记者 李凤霞） 5月7日上午，我市召开2012年“四制”工作总结暨2013“狠抓落实年”工作会议。市委书记徐光强调，实施“四制”工作法，推进“狠抓落实年”，意义重大，任务繁重。全市各级各部门要以对周口发展高度负责的态度，进一步振奋精神、开拓创新，改进作风、狠抓落实，以“四制”工作和“狠抓落实年”的实际成效，不断开创富民强市新跨越、全面建成小康社会的新局面。

　　市领导李洪民、穆仁先、杨正超、朱家臣、李明方、武建新、刘继标、刘保仓、史根治、陈志伟、陈锋出席会议。

　　会上，市委常委、市纪委书记杨正超宣读了《全市深化“转创”活动推进“狠抓落实年”工作方案》。市委常委、组织部长李明方通报了2012年度“四制”工作综合考核结果。市委常委、秘书长史根治宣读了市委、市政府《关于表彰县处级领导班子和领导干部的决定》。市委常委、常务副市长刘继标主持会议并就会议精神的贯彻落实提出要求。

　　徐光指出，去年以来，我市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现富民强市新跨越的奋斗目标，以加强“三力”建设、实施“四制”工作法为抓手，抢抓机遇、开拓创新，务实重干、求实求效，有力推动了全市经济社会持续健康快速发展。从全市大局看，可以说是态势良好，亮点纷呈；从县域经济发展看，可以说是百舸争流，活力迸发；从市直单位看，可以说是竞相提升，创先争优。徐光说，“四制”工作法实施一年来，从发展成效、氛围营造、干部作风来看，“四制”工作综合考评都发挥出了较好的作用，具体表现为，对加快科学发展发挥了指挥棒作用，对形成干事创业氛围发挥了助力器作用，对转变干部作风发挥了风向标作用。实践证明，实施“四制”工作法符合科学发展观要求，符合中央、省委精神，符合我市实际，具有地方特色，是正确、有力、有效的，必须坚定实施“四制”工作法的信心和决心。

　　徐光强调，经过一年来的实践探索，在实施“四制”工作法过程中，我们深切体会到制度设计是前提，过程管理是重点，责任约束是关键，结果运用是保障。我们要在认真总结去年经验的基础上，进一步完善提升《周口市“四制”工作法综合考评办法》，更加注重制度设计，更加贴近工作实际，更加注重过程管理，更加注重结果运用，确保取得更大成效。一是工作态度要端正。“四制”工作法考核一定要做到严肃、严格、严谨，讲党性、讲原则、讲纪律，真正考出干事创业的浓厚氛围。二是目标认定要严格。各单位制定目标都要提高标准、拉高标杆，建立争先晋位机制，做到行业有品牌、系统有形象。“四制”工作办公室对各单位目标的认定，要严格标准、严格要求、严格把关。三是类别划分要科学。要注重科学性、讲究可比性，合理划分类别，充分激发各级各部门各单位加快发展的动力和活力。四是工作机制再完善。要把领导包干责任制、重点工作责任制、岗位责任制作为“三位一体”工作深入推进。要科学编制目标项目，建立周口形象“红黄黑”考核档案，并根据单位工作性质，科学设置奖项。五是过程管理再加强。要切实用好公开、暗访、问责“三大法宝”，做到监管到位、责任到位、惩戒到位。六是考核结果要运用。要坚持把考核结果与建立公平、科学的评才、选才、用才机制相结合，在德才兼备的前提下，树立以实绩论英雄的正确导向。

　　徐光强调，要把握发展大局，进一步狠抓落实。今年是“狠抓落实年”，实现中原梦在周口的具体目标、思路和举措，可以概括为围绕“一个目标”、健全“三个体系”、打造“五大平台”、开展“五杯竞赛”。围绕“一个目标”，就是实现周口崛起、富民强市，全面建成小康社会。健全“三个体系”，首先是目标体系，就是着力打造“一极两区三中心”的发展定位，努力实现“两个突破三个提升”的发展目标。

其次是推进体系。在工作指导上，要坚持重在持续、重在稳定、重在提升、重在统筹、重在为民；在工作思路上,以“三区”统筹为抓手，加快“三化”协调、“四化”同步发展。在工作统筹上，正确处理改革、发展、稳定的关系。在工作基调上，坚持“抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴周”。在工作布局上，坚持“两手抓”，即一手抓跨越发展，一手抓基层基础；一手抓党的建设，一手抓社会稳定。在工作重点上，着力抓好“一个中心、五件大事”。在办事原则上，坚持谋事系统论、干事重点论、成事人才论。在工作方法上，坚持抓大事、办急事、解难事、研专题、惠民生。在推进机制上，坚持政治动员、行政命令、经济处罚、舆论监督、责任追究、组织处理。在工作落实上，坚持“两转两提”，重运作、抓落实、见行动、求实效。在工作成效上，坚持“五比五看”。在工作标准上，坚持“五有五不”。第三是保障体系。健全完善提升以加强凝聚力、创新力和执行力建设为牵总的保障体系，为实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会提供坚强有力保障。打造“五大平台”，即周口新区、市经济开发区、港口物流园区、高新技术产业开发区、现代农业示范区。开展“五杯竞赛”，即开展“富民杯”竞赛、“小康杯”竞赛、“发展杯”竞赛、“公仆杯”竞赛、“红旗渠杯”竞赛。可以说，我市的发展战略已经清晰，发展思路已经明确，方法举措切实可行，发展前景十分美好，关键在于围绕大局、狠抓落实。一要提升认识抓落实。各级各部门必须充分认识到市委推进“狠抓落实年”工作，对于我市加快经济发展、维护和谐稳定、树立良好形象，具有重要意义，切实解决在一些干部中存在的“庸、懒、散、浮、软”和“躁、假、浅、怨、混”等问题。二要突出重点抓落实。必须紧紧扭住发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，突出抓好班子建设、基层基础、信访稳定、民生改善、周口形象“五件大事”。三要强化宗旨抓落实。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，我们的各项工作都必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。要强化群众观点。扎实开展“下基层”工作，把造福于民作为我们一切工作的出发点、落脚点和贯穿工作全过程。要坚持落实为民。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上。要恪尽为民之责。要以“十项重点民生工程”为载体，多办顺民意、解民忧、增民利、看得见、摸得着的好事实事。四要振奋精神抓落实。良好的精神状态是抓好落实的重要前提。要保持清醒忧患，在认清形势中坚定信心，在增强压力中激发动力,在把握机遇中破解难题，在提振精神中狠抓落实。要敢于克难攻坚。各级领导干部要多深入基层一线，多到难点焦点问题聚集的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要坚持常抓不懈，善始善终、善做善成，多做打基础、利长远的事情。五要改进作风抓落实。全市各级各部门尤其是领导干部要带头贯彻落实中央八项规定和省委、市委意见，真正做到操心想事、用心干事、尽心成事。六要强化保障抓落实。各级领导干部尤其是市级领导干部是“狠抓落实年”活动的组织者、领导者和推动者，必须以身作则、做好表率。各级各部门要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。要科学进行责任分解，进一步完善督查机制，确保各项工作真正落到实处、取得实效。同时，要严格奖惩，进一步完善领导干部考核评价体系，把抓落实作为考察和选用干部的重要依据，进一步营造“凭党性干工作、看政绩用干部、靠项目论英雄、以平安定奖惩”的良好氛围。

　　会上，鹿邑县、市纪委、市工信局、市农信社4家单位分别作典型发言。各县市区以及市直单位的代表分别向徐光递交了2013年度目标项目责任书。

　　在周的副厅级以上领导干部，各县市区委书记、县市区长，市直各单位主要负责同志参加会议。