坚持和完善党和国家监督体系、为全面建成小康社会提供坚强保障，是十九届中央纪委四次全会的鲜明主题。派驻监督是具有中国特色的监督机制，是党和国家监督体系的重要内容，是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督，具有近距离、全天候、常态化的优势和特点，肩负着特殊使命和重大政治责任。但毋庸讳言，当前在派驻监督实践中还存在一些不容忽视的问题，比如政治监督虚化、两个责任脱节、精准监督不够、能力短板突出等。这些问题的存在，一定程度上削弱了派驻权威，弱化了监督效果，影响了有形覆盖和有效覆盖的统一。为此，必须坚持问题导向，深入思考应对，破解监督难题，把派驻监督这一制度优势转化为治理效能，进一步推进派驻监督高质量发展。
聚焦“两个维护”。派驻监督本质上是政治监督，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。政治监督由“政治”打头、靠“监督”落地，其理念思路就是要善于从政治上谋划和推进监督工作、善于在监督中保障和促进政治建设。政治监督不是抽象的，要找准政治监督落点，实施具体化常态化监督，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，贯彻执行习近平总书记重要批示指示落实到哪里、政治监督就推进到哪里。督促推动驻在部门党组特别是党组书记担负起全面从严治党政治责任，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事上。紧盯“中心工作”“重要节点”和“关键少数”，将“两个维护”的政治任务融入血脉、见诸行动，落实到日常监督全过程。切实提高政治监督的针对性和有效性，坚决纠正政治监督过程中“口号式”“标语式”现象，真正把政治监督功能发挥出来，努力营造良好的政治生态。
健全责任体系。全面从严治党关键在主体责任，要害在“一把手”。主体责任是前提，监督责任是保障，两者相互作用、浑然一体。派驻机构要立足监督的再监督的职责定位，推动驻在部门党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和派驻机构监督责任贯通协调、同向发力。督促“一把手”自觉把监督作为分内之事，对党负责，对本部门本单位政治生态负责，对干部健康成长负责，把责任传导给班子成员，压给下级“一把手”，确保管党治党不留空白、见到实效。派驻机构要主动、严肃、具体地履行监督职责，用好“问责”利器，与驻在部门党组建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制，为“两个责任”有效落实提供有力抓手。经常与驻在部门党组书记交换意见，督促领导班子专题研究全面从严治党工作，通报分管部门党风廉政建设情况，提出纪检监察建议；督促驻在部门机关党委充分发挥专责监督作用，推动基层党组织把日常监督落细落实。充分运用巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等工作成果，作为研判政治生态、主动发现问题、及时纠正偏差、精准执纪执法的重要依据，形成叠加效应，提升监督效能。
强化精准监督。监督是派驻机构基本职责、第一职责，必须挺在前面、严在日常。派驻监督要运用好“派”的权威，发挥好“驻”的优势，把精准作为生命线，强化精准思维，实施精准监督，避免大水漫灌，做到精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置。推进被动监督向主动监督、结果监督向过程监督、粗放监督向精准监督、关门监督向开门监督转变，让监督的眼睛常亮、监督的威慑常在。综合运用日常谈话、信访受理、线索处置、谈话函询、参加会议、检查抽查、督促巡察整改、提出纪检监察建议、追责问责等一系列方式方法，发现问题、纠正偏差、精准问责，避免无的放矢、隔靴挠痒。健全完善党员干部廉政档案，定期研判，精准“画像”。开展经常性的谈心谈话，充分了解驻在部门党员干部的思想、工作、作风、廉洁等整体状况，准确把握单位政治生态。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，围绕“三重一大”，聚焦“关键少数”和“关键岗位”等风险点集中的领域，盯牢关键人、盯住关键事、盯在关键时、盯到关键处，将监督“探头”向深处延伸。准确运用“四种形态”，“靶向治疗、定点清除”，做到看见苗头就提醒、听到反映就过问、存在问题就处理。对轻微问题“咬耳扯袖”，劝诫提醒；对严重问题严肃处理，形成震慑。
锻造铁军队伍。“打铁必须自身硬”，“打铁”的人首先要成为“铁打”的人，才能锻造一支“铁”的纪律部队。派驻机构要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，采取红色廉政党课、学思践悟交流、党员学习讲堂等形式，强化理论武装，筑牢思想根基。以全员培训为抓手，强化专业训练，破解本领恐慌，通过以考促学、以干带训、一线挂职、火线练兵等多种方式学真本领、练真功夫，不断提升政治能力和业务水平。扎紧扎牢自我约束的制度笼子，在强化自我监督上作表率。认真执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，牢固树立法治意识、规矩意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，既保证高效运行，又严防权力失控。知敬畏、存戒惧、守底线，主动接受派出纪委监委和驻在部门党员干部监督，自觉接受社会、舆论等各方面监督，确保监督权始终在阳光下运行，习惯在受约束和监督的环境下工作，以铁的纪律锻造忠诚干净担当的纪检监察派驻铁军。②12
（作者单位：周口市纪委监委驻市文化广电和旅游局纪检监察组）
