2023年12月29日
第06版:社科理论 PDF版

制约当前农村发展的问题浅析

姚国华

进入中国特色社会主义新时代,社会发展、经济结构、分配方式等都处在一个稳步变革的时期。农村发展是国家发展的基础,解决“三农”问题也是全局工作的重中之重。习近平总书记关于“三农”工作的一系列重要论述充分体现了党中央对农业农村现代化进程的深谋远虑和深入思考。我们要深刻认识农业是基础产业,发展好现代农业是推动乡村振兴、缩小城乡差距、实现共同富裕的必然要求和必由之路。

近年来,党中央高度重视“三农”工作,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,把责任扛在肩上、抓在手上,有力有效推进乡村全面振兴,正在以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。当然,时下农村还存在一些需要解决的问题。通过外出务工、自主创业等方式,农民增加了经济收入、提升了整体素质。但是随着城市化速度的加快,农民外出务工的环境也有了新的变化。一方面,农业机械化水平不断提高,农业生产用工大幅度减少;另一方面,劳务输出的减少造成农村劳动力结构性闲置。农村青壮年劳动力大量外出,对家庭养老等问题产生了重要影响。农村出现老无所养、少无所教、家庭结构不稳定等现象;空心村,无人户及老弱病残人员无人看护监管问题显现;村级幼儿园入园率低,造成医疗资源、教育资源的浪费;致富能人大多外出,造成农村产业规模偏小,村集体经济整体薄弱。

提升乡村治理水平、强化农业主导地位和实现乡村振兴的关键就在于打通土地、产业和社保三个关键环节。其一是土地。土地是农业的根本,也是农民的生活资本。目前,农村土地过于分散化、碎片化,种植无规模,严重影响机械化耕种、管理,不符合智慧农业种植的要求。分散式种植造成土地资源浪费,利用率低,在一定程度上制约了水电沟渠等基础条件的改造升级。要引导土地经营权有序流转,提高规模化种植效益,持续扩大产业规模,增强抗风险能力,节约生产成本,增加土地产值。其二是产业。只有发展好集体产业,让更多农民实现家门口就业,才能解决农村发展过程中的一些基本矛盾。产业发展了,村民务工方便了,村集体经济壮大了,村民才能有更好的经济收入。要积极引导成功人士返乡创业,让人才回归、资金回流、技术回村。要充分利用农村自然资源、农业资源等资源优势,把乡村资源转化为致富产业。其三是社会保障。时下仍有部分农民在医疗、教育、养老等方面的一些问题得不到根本解决,需要政府加大政策支持力度,进一步促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

当前,我国脱贫攻坚工作已经取得决定性成就,并积累了丰富经验,为解决农村深层次发展问题打下了良好的基础。不久前召开的中央农村工作会议,对做好“三农”工作提出新的明确要求。相信在全社会的共同努力下,制约农村发展的问题能够得到有效解决,新时代的农村事业将成为朝阳事业,在强国建设、民族复兴的伟大实践中出新出彩。

(作者单位:周口市公路事业发展中心)

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