刚刚结束的党的十七届五中全会指出，转变经济发展方式关键是要在“加快”上下工夫、见实效。对于周口而言，加快推进经济结构调整、加快转变经济发展方式，需要进一步优化经济环境，通过科学规划、转变职能、改革创新，努力提高行政能力和服务水平，为经济不断迈上新台阶、实现快速跨越发展创造条件。

　　科学制定一套规划

　　应以十七届五中全会精神为指导，以“十二五”规划制定为契机，启动制定区域经济发展规划工作，并根据中原经济区域发展战略和周口经济社会发展规划，制定全市经济发展环境中长期优化或转型规划，结合本区域的自然条件、资源状况、区域发展水平、市场购买力、生产协作体系、生产生活服务体系以及人口构成、文化素养、职业精神、娱乐爱好、饮食休闲习俗等一系列的基本情况，发动干部群众广泛讨论，调动各方面力量，集思广益，求贤问计，科学制定一套符合自己发展实际和需求的长远规划，充分调动干群和各级各部门的积极性，同频共振，形成凝心聚力谋发展，齐心协力推进崛起的和谐局面。

　　努力实现二个转变

　　一要努力实现政府角色的转变。根据《建议》，“十二五”期间政府职能的侧重点将由主导经济发展转向主导社会管理和公共服务上。政府将更多地运用经济、法律和必要的行政手段改善经济调节，未来的侧重点是要加强政府工作的战略性、前瞻性和预见性，促进国民经济健康发展；政府将不再仅仅限于提供基础设施、创办开发区和创业服务中心等有形的硬环境，也不仅仅局限于制定和实施优惠政策招商引资，而更重要的是通过各种间接的方式倡导、推动和培育有利于企业创业和创新的共识和氛围。二要努力实现工作作风转变。五中全会公报提到“积极稳妥推进政治体制改革”和“推进行政体制改革”，并向全党发出了加强和改进新形势下群众工作的号召，要求不断地增强群众工作的本领，我们应以此为先导，努力造就干群同心，全民参与的社会环境。应该广泛开展“周口落后为什么，加快发展靠什么，我为周口做什么”的大讨论，大力宣传支持地方经济发展、转变作风、文明执法等一大批先进典型，在全市上下形成了解放思想、干事创业、加快发展的浓厚氛围。牢固树立“一切为了发展”、“服务就是生产力，环境就是竞争力”、“上下一条心，全市一盘棋”等观念，增强党员干部和全市人民优化投资环境的自觉性和主动性。

　　正确处理三个关系

　　一要正确处理当前与长远的关系。五中全会公报指出，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程、各领域。对于周口而言应当立足当前，着眼长远，最大限度地为投资者创造赚钱机会、发展机会。在政策的制订上，应更具包容性，要不断冲破旧框框，敢于和善于先让利后得利，让近利得远利。在政策的执行上，要严肃执行纪律，对党委、政府的政策，必须积极主动地贯彻落实，决不能以“条条”为借口搞“行政性壁垒”。二要正确处理局部与全局的关系。要学会算大账，算长远账和社会账。面对我市经济欠发达的现实，发展是硬道理、大道理，加快周口发展要靠什么来吸引资金？靠什么来争取项目？只有政策优惠、环境宽松。创造宽松环境、降低招商门槛，必然要牺牲一些暂时的局部利益。但是，有了宽松的发展环境，不仅会带来新上项目的增加、经济规模的扩张、消费需求的增长，而且会带来先进的设备、先进的管理模式和巨大的外部市场，更重要的是会带来先进思想的同化、管理模式的创新、经营理念的转变、区域竞争力的提升和高层次人才的涵养等多方面的积极效应，这种收获是可持续的，也是长远的，其价值也是无限量的。三要正确处理执法与服务的关系。各级干部都要以强烈的紧迫感增强公仆意识，把管理的重心转移到服务上来，把服务放在第一位，把管理寓于服务之中，在搞好服务中加强管理，在加强管理中搞好服务。要严格执法，营造良好的法制环境。要改善服务质量，提高办事效率，进一步深化行政审批制度改革，简化和规范办事程序，能公开的公开，能取消的取消，快审快办，保证服务质量，提高服务效率。要强化“你投资，我服务；你发财，我发展；你赚钱，我收税”的意识，视企业和投资者为上帝，切实转变职能，千方百计搞好服务。纪检监察机关要切实发挥职能作用，担负起创建优良经济发展环境的督查工作，对那些顶风违纪、以身试法者，要按照“不换脑筋就换人、不改作风就调整”的原则，坚决查处，惩一儆百，切实为投资者和企业撑腰壮胆。

　　（作者为市委党校教授）