重大矛盾纠纷化解率始终保持在90%以上；群众安全感连续几年超过90%；在农村平安创建工作考核评比中被评为全省农村平安创建工作先进直辖市……

　　翻开我市平安建设的成绩单，一个个鲜活的“分数”让人眼前一亮。回望平安建设之路，周口所走过的每个脚印，都镌刻着使命与责任，都记录着踏实与坚定。

　　市二次党代会以来，市委、市政府努力破解保持全市社会和谐稳定的时代命题，让平安充满每个角落。如今，“平安周口”已成为我市加快经济社会发展的新优势、社会和谐稳定的新动力。

　　从源头上预防和化解矛盾

　　面对因利益诉求引发的矛盾纠纷量大面宽、触点增多、敏感性和关联性日益增强的复杂形势，各级党委、政府坚持一手抓发展，一手抓稳定，把化解社会矛盾作为维护稳定的“第一抓手”，建立完善社会稳定风险评估机制，推动落实以领导接访、部门约访、干部下访、督查督办、责任倒查等为重点的工作机制，着力解决群众关心、社会热点、历史欠账等方面的问题，从源头上预防和化解矛盾。

　　在深入开展矛盾纠纷排查化解活动时，各地各部门重点排查化解因征地拆迁、涉法涉诉、企业改制等问题而引发的各种矛盾纠纷，有效预防和减少了“民转刑”案件和群体性事件的发生。

　　几年来，以县、乡矛盾纠纷排查调处中心和村、社区调委会为重点的矛盾纠纷排查调处工作网络不断完善，定期排查、信息预警、应急处置等工作机制不断健全，矛盾纠纷排查化解工作逐步走向经常化、制度化和规范化，基本实现了“家庭矛盾不出门、邻里矛盾不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标。

　　把隐患消灭在萌芽状态

　　面对各种社会矛盾日益复杂、社会治安面临越来越大压力的现实，我市积极推进“大防控”体系建设，深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题，努力将治安隐患消灭在萌芽状态。

　　几年来，各地先后将社会治安防控体系建设纳入当地经济社会发展总体规划，坚持人防、物防、技防“三防并举”，强化农村牧区巡控、城镇社会管控、机关单位守控、边际部位联控等社会治安防控措施，努力构筑全方位治安防控网络。全市县级以上城区基本安装了覆盖主要街道、重点要害部位的视频监控系统，并初步形成了以专门机关力量为骨干、以群防群治力量为依托、以社会面防范为基础的治安防控体系。此外，全市公安系统还深入实施社区警务和农村警务战略，全力推动警力下沉、警务前移，部署警力上街面、进社区，切实提高了对社会面的动态防控能力。

　　以预防为主，坚持打防结合，全市有针对性地组织开展了打黑除恶、打击“两抢一盗”等一系列专项打击行动和学校及周边治安秩序整治、扫黄打非、油气管线治安秩序整治、道路交通安全综合治理等一系列专项治理行动，保持了全市社会治安大局的持续稳定。

　　齐抓共管共创平安 

　　近几年来，以深入开展平安县市区、平安乡镇(街道)、平安村(社区)平安创建活动为抓手，平安校园、平安商(市)场、平安企业、平安家庭等各具特色的平安创建活动如雨后春笋般在各地涌现。

　　这种以基层局部平安推动整体大局平安、以积“小安”为“大安”的做法，对我市致力建立起全市齐抓共管、条块结合共创平安的大综合、大创建工作格局发挥了重要的促进作用。

　　除了群策群力、引导群众积极参与平安建设，各地各部门也把平安建设和社会治安综合治理工作纳入到党政主要领导的任期目标，纳入当地经济社会发展的总体规划，纳入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的总体布局，形成了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓，一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。同时，层层签订社会治安综合治理管理目标责任书，层层分解落实平安建设及社会治安综合治理目标责任，形成运转有序、保障有力的组织领导体制和工作运行机制。

　　通过积极推进平安创建长效机制建设，推进基层综治工作规范化建设，推动社会治安综合治理责任制落实，推进各级综治委(办)规范化建设，从而建立起科学合理的考核评价体系，扩大了社会治安综合治理和平安建设的宣传教育力度，形成了平安建设人人参与、平安成果人人共享的社会氛围。

　　筑牢“第一道防线” 

　　平安建设工作重点在基层，难点也在基层。几年来，我市推动力量下沉、保障下倾、重心下移，全力筑牢社会治安综合治理和维护稳定的“第一道防线”。

　　通过大力加强基层政法综治组织建设，全市所有乡镇(街道)都建立了综治委(办)和矛盾纠纷排查调处中心，配备了抓综治维稳工作的专干。人口集中的重点乡镇全部设立了公安派出所，社区警务室。一大批司法所、人民法庭、流动法庭先后建成。以村(社区)党支部为核心的治保、调解等群众自治组织建设陆续得到巩固加强。维稳工作队、专职巡逻队、治安信息员、义务联防员、流动人口协管员以及法律援助、安置帮教等形式多样的群防群治活动有序展开。

　　与此同时，我市还不断深化平安建设经费保障体制改革，把综治工作和平安建设经费列入各级财政预算，加强基层政法机关基础设施和技术装备建设，不断充实基层一线警力。

　　社会管理上水平 

　　流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防未成年人违法犯罪等特殊群体的管理服务问题曾一度成为平安建设工作中的瓶颈。近几年来，我市有效整合基层社会管理资源，健全社会服务管理机制，加强对“社会人”、新型社会组织和网络虚拟社会的管理，社会管理效能和服务水平明显提高。

　　通过健全完善流动人口管理组织和工作网络，落实流动人口落户、就业、居住、就医、子女入学等方面的服务管理措施，各地逐步构建起“以证管人、以房管人、以业控人”的动态管控机制，促进了流动人口管理工作向综合服务和动态管理的转变。通过不断完善落实各项安置帮教措施，深入开展刑释解教人员调查摸底和监外执行罪犯脱管漏管核查专项活动，全面启动社区矫正试点工作，基层综治网络逐渐延伸，各项工作环环相扣，全面铺开。

　　在预防未成年人违法犯罪方面，落实中小学法制教育、文化市场监管、未成年人保护专项治理措施，重点加强对社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教育、服务、救助和管理，着力解决薄弱环节。

　　队伍建设树形象

　　我市把加强政法队伍建设作为做好政法工作的根本，放在突出的位置，坚持不懈地抓紧抓好，围绕学习实践科学发展观主题教育活动，在全市政法系统开展了“大学习、大讨论”和“队伍建设年”、“强化素质年”、“素质提升年”等一系列活动，叫响“公正执法、一心为民、忠于职守、廉洁奉献”的周口政法精神，要求政法机关全体干警自觉做到“四个决不让”即：“决不让任何一件违法违纪的事情在我身边发生，决不让任何一项工作因我而延误，决不让任何一个诉求在我手中推诿，决不让任何一个过错在我这里出现”。重培训、重教育、重引导，着力在解放思想、锤炼作风、增强素质、解决问题、推进工作上下工夫，营造了团结和谐、干事创业的良好环境，提高了政法干警的工作能力和服务群众的水平，涌现出了陈海宏、王付威、袁幸福等一大批先进典型。从规范执法、服务民生入手，着力增强人民群众对政法机关的执法满意度。人民群众对政法机关的执法满意度连年保持上升态势，树立了政法队伍的新形象。

　　百姓眼中的平安，就是生活中的点点滴滴，简单而琐碎。积“小安”为“大安”，正是这些点滴，折射出群众对社会治安的满意和进一步增强的安全感；正是这些点滴，串起了我市平安创建活动取得的喜人成果。