□ 韩力

　　“四个带动”是卢展工在多年工作实践中总结出来的科学工作方法，是坚持“四个重在”、贯彻“三具两基一抓手”的具体体现。招商引资是我市加快追赶跨越发展的重要举措，也是“四个带动”的重要内容之一。我们要通过狠抓项目、提升品牌、大胆创新、强化服务，实现招商引资的重大突破。

　　坚持项目带动，夯实招商引资基础

　　项目是基础。坚持项目带动，一要积极实施项目储备。深入研究国家产业政策，特别是要把支持传统农区、贫困县加快发展的政策学深学透，准确把握投资导向，切实找准项目与国家、省战略规划的对接点，与我市优势资源和主导产业的结合点，科学谋划、储备、引进、实施一批事关发展全局、经济社会效益好、支撑能力强的项目。二是主攻招大引强项目。主攻壮大财源的骨干项目、牵动产业结构调整的龙头项目、能够吸引更多企业跟进配套的核心项目、能够提供较多就业网位的劳动密集型项目，从而带动其他产业快速发展。市级层面要统筹抓好具有引领性、突破性、方向性的重大项目，县级层面要集中抓好区域性、功能性、支撑性的重大项目，市县联动，强化衔接，形成合力，力争在引进重大项目上实现新突破。三是加大项目跟踪落实力度。进一步提升项目运作管理水平，加快项目进度，提高项目成功率。大力开展“招商引资项目落地年”活动，建立健全项目联席会议、项目建设进度月通报等制度，继续采取领导分包、现场办公、观摩点评、督查督导等办法，按照“新上项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓运营”的要求，着力解决项目谋划跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题，确保项目建设顺利推进。

　　坚持品牌带动，提升招商引资水平

　　品牌是形象，是竞争力，是市场，是效益。在招商引资过程中，要大力实施品牌带动战略，推动招商引资水平不断提升。一是突出“农”字品牌。我市是全国著名的农业大市，农产品资源丰富。在招商引资过程中，要注重围绕“农”字做文章。坚持以“两区一体系”建设为载体，加强与知名食品企业合作，大力引进境内外大型农业集团和跨国公司等战略投资者，投资农产品精深加工、种养基地建设、设施农业、生态农业。二是突出“人”字品牌。我市是人口大市，劳动力资源丰富。三是突出“文”字品牌。依托我市丰富的文化旅游资源，加快周口“中国优秀旅游城市”建设，扩大文化旅游产业对外开放程度，加强与国内外知名旅游企业的招商合作，不断壮大文化旅游产业规模，提升文化旅游产业发展水平。四是突出“鞋”字品牌。周口是省政府命名的“河南省制鞋产业出口基地”，这是我市招商引资的另一块金字招牌。要完善政策配套、服务配套、产业配套，加大制鞋产业招商力度，完善产业链条，提高产业配套能力，不断提高产业发展规模和质量。通过多策并举，做大做强河南省制鞋产业出口基地，积极申报国家级出口基地。

　　坚持创新带动，激发招商引资活力

　　创新是发展的动力，是招商引资不断取得成效的一把金钥匙。一是创新理念，树立大开放、大招商的理念。作为欠发达地区，我市干部群众思想封闭保守，缺乏战略眼光，容易满足现状，对外开放程度低，已成为制约经济社会发展的突出问题。要坚决抛弃封闭保守、故步自封、小富即安的陈旧思想，大力弘扬改革开放、勇于争先、跨越发展的创新意识，不断增强干部群众思发展、谋发展的意识，营造抢抓机遇、干事创业的浓厚氛围，形成了风正气顺、扎实工作的良好作风，为大开放、大招商奠定坚实的思想基础。二是创新方式，提高招商引资实效。大力开展园区招商。发挥产业集聚区在招商引资中的主要载体和平台作用，抓好9大行业48个专业园区建设，提高综合承载能力。发挥园区已有重点产业、骨干企业的带动作用，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，提升产业配套能力。合理确定产业定位和发展方向，依托优势产业，打造产业集聚区的特色和亮点，形成布局优化、产业集聚、用地集约、特色明显的产业园区体系，以特色产业园促进产业集群发展。继续推进小分队专业招商。围绕中原经济区建设，结合我市重点产业和发展方向，谋划一批投资规模大、带动能力强的重大项目，组织专业小分队，开展“一对一”驻地招商。积极开展以商招商。密切与已落地企业的联系，推进在更大规模和更广范围的战略合作，放大二次招商效应。有针对性开展活动招商。结合我市产业特点和招商重点，有针对性地参加省举办的重大招商活动，并自主举办制鞋、制衣、食品等专题招商活动，提高活动实效。四是创新机制，加大招商引资推进力度。树立招商引资“一盘棋”思想，建立合力推进机制。进一步完善招商引资目标管理机制、督查落实机制和考核奖惩机制。加大对外开放和招商引资绩效评估力度，增加其在科学发展观考核评价体系中的权重。要加大对招商引资有功人员的奖励，从经济利益和干部使用上形成导向，以此激发全市干部群众招商引资的积极性和创造性。

　　坚持服务带动，优化招商引资环境

　　招商引资关键在领导，成败在环境。大力实施服务带动，开展“两转两提”，提高工作效能和服务水平。要强化服务意识，把优化经济环境摆到更加突出的位置，作为一项“永不竣工”的工程来抓，切实增强发展意识和服务意识，多管齐下，多策并举，持之以恒地优化发展环境。要提高行政效能，继续深化行政审批制度改革，全面推行联审联批制和无偿代理制，真正做到“一站式办公、一条龙服务”。要严厉打击各种破坏投资环境的行为，严查乱作为、不作为、慢作为，共同营造招商引资良好环境，以优良的投资环境和优质高效的服务，推动我市招商引资工作的有效开展。

　　（作者为周口市招商服务局副调研员）