图为市委书记徐光、市长刘继标等领导为2013年度平安建设工作和信访工作先进单位颁奖。（记者 王映摄）

    本报讯（记者李凤霞）7月23日上午，全市深化平安建设暨信访工作推进会议召开。市委书记徐光强调，切实增强做好平安建设和信访稳定工作的紧迫感，进一步加强领导，改进作风，从严治警，真抓实干，奋力开创全市平安建设和信访稳定工作新局面。

    刘继标、李洪民、张保旭、谢海洋、陈锋、刘庆森、杨廷俊、程维明、张明山、禹星轸、姚天民出席会议。

    市长刘继标主持会议。市委常委、政法委书记谢海洋作工作报告。副市长杨廷俊宣读了市委、市政府关于表彰2013年度平安建设和信访工作先进单位和先进工作者的决定。

    徐光指出，要充分认识深刻理解中央、省委、市委对平安建设和信访稳定工作的高度重视。平安建设是确保人民群众安居乐业的民心工程，是促进经济社会协调发展的保障工程，是巩固党的执政地位的基础工程；信访工作是群众工作的重要组成部分。全市各级各部门要深刻理解、准确把握中央、省委关于平安建设的安排部署，围绕打造平安河南目标，切实提高思想认识，正确处理继承与创新、当前与长远、稳定与发展、中心与核心的关系，坚持稳定压倒一切，牢固树立抓稳定就是抓发展、树形象、抓民生的理念，加强和改进党对政法综治工作的领导，从工作重点、工作职责、工作推进、工作保障、群众路线教育实践活动等各个方面强化平安建设和信访稳定工作，把信访稳定、社会和谐、经济发展放在同等重要的位置，把维护稳定作为周口五件大事的重要内容，把稳定作为衡量工作成效的重要标尺、作为奖惩的重要依据，以更加担当的精神、更加自觉的行动、更加务实的作风投身到维护社会平安稳定工作中去。

    徐光要求，要切实增强做好平安建设和信访稳定工作的紧迫感。要清醒把握平安建设的严峻形势，充分认识平安建设和信访稳定对于实现周口崛起的重大意义，深刻认识到加快周口发展，平安建设和信访稳定关系全局；坚持群众路线，平安建设和信访稳定是一份考卷；实现周口崛起，平安建设和信访稳定责任重大。全市各级各部门要把平安建设和信访工作作为一面镜子，找出各级领导班子和领导干部身上存在的突出问题，着力解决好关系群众切身利益的问题，着力解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，以平安建设和信访稳定的实际成效，真正凝聚起全市人民齐心协力奔小康的强大合力。

    徐光指出，要深刻查找平安建设和信访稳定工作存在问题的深层次原因。我市在政治安全、社会治安、信访稳定、舆情安全、安全生产方面之所以出现这样或那样的问题，有着复杂的客观因素，主要还是我们一些干部主观因素的问题，主要表现为“七个失”：即失重、失察、失公、失信、失措、失职、失责。所谓失重，就是工作失去重心；所谓失察，就是对群众的疾苦体察不够；所谓失公，就是一些执法部门执法不公；所谓失信，就是对群众承诺的事情不去落实；所谓失措，就是在处理信访稳定问题时措施较少，甚至束手无策；所谓失职，就是在一些信访案件的发生和处理上，相关单位和人员存在失职、渎职现象；所谓失责，就是一些地方党员干部责任心不强，将领导包案和矛盾纠纷排查化解流于形式。反思我们的工作，归根结底还是“慢在作风上、根在领导上”。

    徐光强调，要以点带面，奋力开创平安建设和信访稳定工作新局面。一要抓好“双安”。即“维护社会安全有序、保障人民安居乐业”。突出抓好政治安全、社会治安、信访稳定、舆情安全、安全生产五项工作。要把维护政治安全放在首位，切实提高警惕性和政治鉴别力，牢牢把握意识形态领域主动权。各级领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，做到廉洁从政，确保廉政安全。要加强社会治安综合治理，坚持打防结合、专群结合，深入开展社会治安打防管控工作，增强群众的安全感和满意度。要进一步加强信访工作，坚持领导带头，健全形势研判机制，突出专项治理，加强积案化解。要认真抓好基层基础工作，扎实从源头防范。要按照属地管理、行业牵头、谁主管谁负责的原则，认真学习“枫桥经验”，严格落实“四议两公开”制度，从基层、从源头抓起，切实做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，就地化解矛盾纠纷。要建立健全矛盾纠纷排查化解综合平台，形成上下贯通、衔接联动的矛盾纠纷排查化解网络，做到早发现、早化解、早处置。要积极引导涉法涉诉信访人依照规定程序向政法机关提出，使他们的合法合理诉求通过法定途径得到解决，提高信访工作规范化水平。要强化舆情安全，强化网上舆论导控，提高应对突发事件、热点问题和舆论应对能力。要强化安全生产，始终把人民生命安全放在首位，时刻紧绷安全生产这根弦，进一步健全安全生产责任体系。二要强化“双基”。要切实加强基层基础工作，以开展的专项整治软弱涣散基层党组织为抓手，加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力。要健全党领导的基层群众自治机制，推行“四议两公开”，提高基层事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平。要加强基层政法综治组织建设，健全矛盾调处机制、民主决策机制。要广泛开展平安乡镇、平安村（社区）、平安单位和平安校园、平安医院、平安交通以及和睦家庭等创建活动，以基层平安促进社会平安，以局部稳定确保大局稳定。三要推进“双治”。“双治”即“一手抓法治、一手抓德治”。要运用法治思维和法治方式推动平安建设，广泛开展社会主义核心价值观教育实践活动，形成知荣辱、明善恶、重品行、守规矩的良好社会道德风尚。

    徐光要求，要严格落实各级各部门平安建设和信访稳定工作的责任。各级党委、政府要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，真正做到守土有责、守土尽责。明确目标，齐抓共管，形成“全市一盘棋、合力抓发展、齐心保稳定”的工作格局。要严格问责，坚决按照《周口平安建设目标考核办法》规定，加大对平安建设考核力度和考核结果的使用强度，强化考核和奖惩，实行一票否决。

    徐光强调，要正风肃纪，着力加强政法机关干部队伍建设。一要讲政治。要向上负责，自觉接受党的领导，同中央、省委、市委在思想上、政治上、行动上保持高度一致；要向下负责，有宗旨意识、群众观点，做到稳中求进、稳中有为；要向自己负责，廉洁从政，既要干成事，又要不出事。二要讲责任。要突出抓好班子、带好队伍、硬起手腕，从严治警。三要讲纪律。坚持党要管党、从严治党，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马，以铁的纪律带出一支“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的政法队伍，确保各项工作有新举措、政法队伍有新形象、政法机关有新作为、政法工作有新局面。

    谢海洋在工作报告中总结了我市平安建设和信访稳定工作取得的成绩，科学分析了当前形势和存在的问题，并对下步工作进行部署。

    各县市区主要负责同志向市委书记徐光递交了2014年度综合治理和平安建设目标责任书。

    商水县、市卫生局、郸城县石槽镇分别作典型发言。