2012年12月，我市启动开展“下基层听民声解难题办实事”工作以来，全市各级党员干部带着对人民群众的深厚感情，深入基层、蹲点驻村，联亲结对、扶贫解困，受到群众的欢迎和称赞。下基层工作在密切党群干群关系、改进干部作风、推进经济社会发展和稳定全市大局稳定等方面发挥了重要作用。当前，全市正在扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，不仅为下基层工作的深入推进提供了良好的机遇和平台，同时也对下基层工作提出了新的要求。紧紧抓住第二批群众路线教育实践活动，紧密结合基层工作实际，着力提升下基层工作实效，开创下基层工作新局面，是一项十分紧迫的重要任务。
一、在提升下基层工作层次上狠下工夫。深入基层、密切联系群众、从群众中来到群众中去，是党员干部践行群众路线的具体体现，是一种工作方式、工作状态。党员干部下基层的根本任务是察民情、听民声、解难题、办实事。提升下基层工作的层次，必须在察民情上更细心、在听民声上更专心、在解难题上更用心、在办实事上更操心。下基层工作是一项长期艰苦而细致的工作，不是一项临时性的工作，也不是一项突击性的活动，因此，必须树立“下基层一直在路上”的理念，不仅“人到”“身到”，更要“心到”“情到”。察民情、听民声不能满足于听听汇报和开个座谈会，解难题、办实事也不能仅仅停留在访贫问苦、打井修路等层面上。既要解决当前急需解决的问题，又要解决事关长远发展、和谐稳定、推动文化建设等问题，切实把人民群众想什么、盼什么、需要什么，找准查实、因地制宜、有的放矢。要更加注重宣传党的路线方针政策，做到宣传内容上求“实”、宣传方式上求“活”、宣传语言上求“土”，让基层干部群众一听就明白、一看就清楚、一想就懂得、一用就受益。要更加注重党的基层组织建设，切实以农村“双安双基双治”建设为重点，突出抓好基层基础建设，不断提高农村基层组织战斗力。要更加注重化解信访矛盾，加大矛盾纠纷排查化解力度，加大宣传疏导工作力度，完善基层矛盾调解化解机制，引导联系点群众增强法制意识，善于运用法律规范行为。要更加注重农民增收致富，科学制订发展规划，引导农民群众特色种植、科学养殖、集约经营的新理念，千方百计拓宽增收渠道，推动农村经济全面发展。要更加注重农村精神文明建设，大力开展送文化下乡活动，加强农村文化基础设施建设，通过开展各种健康有益、积极向上、生动活泼的文化活动，丰富农村群众精神文化生活。
二、在提升下基层干部群众工作能力上狠下工夫。在新的历史条件下，领导干部不仅要有做好群众工作的良好愿望，还要不断探索做好群众工作的新思路、新方法。全市各级党员干部要把下基层工作作为锻炼自我、提升自我的重要途径，把联系点作为提升群众工作能力的第一课堂，在实践中摸索改进群众工作的方式方法。要不断提升融入群众的能力。重点解决“心入”这一核心问题，不能局限于到联系点看一看，与村干部、群众代表谈一谈，“蜻蜓点水”式的走访调研。要放下“官架子”，不怕“丢面子”，把自己当成群众中的普通一员，善于和群众攀亲戚、交朋友、做贴心人，真正与群众打成一片、融为一体。要不断提升服务群众的能力。要注重对涉农政策法律法规、群众工作知识等方面的学习，做到对各项涉农政策法律法规能说得清楚、讲得明白，能随时随地为群众解疑释惑。要注重积累和总结下基层工作的好经验、好做法，并在此基础上不断创新服务群众的方式方法，对实践中的干群关系进行理性思考和科学解答，赢得群众的信任。要不断提升引导群众的能力。要通过帮助解决群众难题、为群众办实事来感化群众，更要凡事走在前面，以身作则，率先垂范，以亲民爱民的情怀、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动群众。要用群众身边的、熟悉的下基层工作先进典型人物和事迹，教育广大基层党员干部和群众，使群众更加理解、支持下基层工作。要不断提升化解矛盾的能力。要把联系点矛盾纠纷排查化解作为日常性工作，畅通群众诉求表达渠道，随时接受群众政策咨询、困难求助。要从源头抓起，围绕联系点存在的潜在性、倾向性、苗头性问题，深入开展拉网式排查，确保“村不漏户、户不漏事”，防止因矛盾纠纷发现不及时、化解不到位而引发上访。要不断提升工作创新的能力。要根据形势发展变化，勇于创新，不断增强工作的科学性。要学习和掌握“摸透群众心理、牢记群众愿望、善讲群众语言、巧干群众工作”的真本领，创新党群、干群沟通方式，善于运用互联网、微博、微信等新媒体与群众交流互动。要创新基层民主决策工作机制，做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。
三、在提升下基层工作群众满意度上狠下工夫。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，市委开展下基层工作的最终目的就是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。党员干部下基层，要始终把群众满意不满意、认可不认可作为检验下基层工作的根本标准，不断提高人民群众的满意度。要坚持为民、惠民，不扰民。要严格遵守市委提出的下基层工作纪律要求，为民不唯名、惠民不伤民、帮民不扰民，不给基层添麻烦，不给群众添负担，做到指导不命令、引导不强迫、到位不越位。要多做雪中送炭、少搞锦上添花。要切实增强下基层工作的针对性和实效性，在群众最困难的时候出现在群众面前，在群众最需要帮助的时候去关心群众、帮助群众。要到矛盾多、困难大、发展落后的地方去，带着深厚的感情走进农家，充分了解基层群众想什么、盼什么，怕什么、怨什么，群众的需要就是工作的重点，群众的期盼就是努力的方向，群众的满意度就是衡量工作的标准。要真正把好事办好、实事办实。要沉下心去摸透情况，真实掌握哪块地最需要打井、哪条路最需要整修、哪所学校急需修缮、哪些问题需要当场解决、哪些工作需要稳步推进等等，找准问题，对症下药。要注意方式方法，广泛征求群众意见，充分尊重群众意愿，让群众说了算，不能代替群众作主。要从群众利益出发，不能一厢情愿“想当然”。要发自内心地相信群众、依靠群众、服务群众，摸到群众脉搏，贴近群众心窝，把工作做到群众的心坎上。
四、在提升下基层工作的社会影响力上狠下工夫。下基层工作开展以来，全市各级各单位深入基层、深入群众，宣传党的方针政策，解决群众反映的突出问题，为群众办好事办实事，促进了农村经济发展和社会和谐稳定，在人民群众中、在社会各界引起了巨大的反响，同时也涌现出了许许多多的感人事迹和群众交口称赞的下基层干部。通过多种形式，把下基层工作所取得成绩展现出来，用下基层工作的成效扩大社会影响，为周口崛起提供强大正能量。一是举办下基层工作巡礼。要认真总结下基层工作中的好经验、好典型、好做法，在全市范围内组织举办下基层工作巡礼，用事实说话、用典型说话，用下基层工作的成效扩大下基层工作的影响，在全市广大党员干部中营造下基层工作浓郁的思想氛围、工作氛围和舆论氛围。二是树立下基层工作先进典型。要深入挖掘、培育、树立一批积极响应市委号召、深受群众欢迎的下基层工作先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。同时，在报纸、电视、广播等各种新闻媒体开辟专题、专栏，大力宣传下基层工作中涌现出的先进典型、先进事迹，让先进典型“亮”起来，引导全市广大党员干部学典型、见行动，自觉主动下基层，争当下基层模范，争做人民群众的贴心人。三是评选下基层优秀调研报告。要把领导干部在下基层过程中，调研和发现的农村改革发展中存在的问题、基层一线的实践和鲜活经验总结好、运用好、发展好，形成务实管用、切实可行的调研报告。组织开展优秀调研报告评选，推出一批优秀理论成果，进一步指导下基层工作。
（周口市下基层工作领导小组办公室）
