近年来，周口的特色农业在政府政策的指引下，发展十分迅速。扶沟蔬菜、项城白芝麻、淮阳黄花菜、沈丘山药和郸城中药材等特色产品已形成较大规模。但是，周口特色农业发展仍存在一些问题，特色农业的科技含量还很不足，特色农业金融扶持力度不足，品牌优势不明显，特色农业销售渠道狭窄，农业劳动力受教育程度较低，缺乏专业人才。由此，笔者提出促进周口特色农业发展的相关政策建议。

发展农业科技 强化基础设施建设

大力发展农业科技。积极吸收借鉴国内外与特色农业发展相关的新技术，积极吸收在农业新品种开发等方面的有益经验，提升科技创新含量。积极探索建立一套特色农业高效生产的科技推广与研发系统，充分发挥现有的农业科研院所、科技生产龙头企业、农业生产示范基地等资源优势。组建一批农业科技专家人才梯队，开展农业科技入户工作，指导农民的农业技术改造，提升农民的科技水平。集中力量开展与特色农业生产科技创新相关的研究和开发工作，不断开发新的农业品种。

不断加强农业生产的基础设施建设，努力夯实农业发展的根基。加大农业基础设施的投资力度，争取国家资金和项目的支持，保障物流顺畅，降低道路运输成本。积极推动钢架大棚、智能温室等设施装备的升级换代，加大蔬果类特色农业设备的改造力度，推动养殖标准化小区和园艺模范区的建设。加大对现代化农机具的补贴力度，提高新型适用农机具的研发水平，提高园艺业、养殖业的机械化水平。

加大政策支持力度 推进特色农业发展

地方政府必须在产业指导、政策支持和项目建设等方面创造有利于特色农业发展的环境，加大对本土特色农产品的资金扶持力度。尤其应当激励农民大力发展特色产业，鼓励先进企业、合作社组织发展集约化农业。地方政府还要大力支持金融业为特色产业制定差异化信贷政策，加强对特色农业产业的信贷支持，促进农村中小型企业扩大投资和融资，解决资金短缺难题，提高生产效率。

加强品牌建设 提升产品知名度

在打造品牌的基础上应注重品牌的传播，不断创新品牌推广方法。一方面可以在产品外包装上进行统一化标识，并加入周口文化元素，打造周口特色农业品牌，并使得周口特色农业品牌能够在市场竞争中脱颖而出，能够在消费者心目中留下专属于周口特色农业的深刻印象。另一方面，充分利用当下比较流行的新媒体平台，积极宣传周口的特色农产品品牌及优势，不断提升周口品牌在全国及全世界的知名度。

保证农产品品质，注重品牌认定、注册和保护，打击假冒伪劣产品，保护周口特色农产品品牌。加强对产品的科学管理，准确地进行市场定位宣传，提升市场占有率和知名度。特色农业企业要在保证产品的高标准、高质量下，精心地进行产品的加工，建立健全特色农产品的质量标准和品牌申报认证体系以及监督检测机制，不断提高特色农产品的品牌化和特色化。

发展电子商务 扩宽销售渠道

开拓创新农产品网销渠道。引导全市农副产品产业化种植基地、专业合作社与电商企业进行资源对接。采取企业自运营或平台代运营等模式，整合、包装全市农特产品，实现网上营销。充分利用周口市电子商务产业园、众创中心等空间设施，发挥产业集聚效应及示范带动作用，积极打造线上特色馆和线下体验馆，将周口特色农产品进行线上、线下集中展示发布、 宣传推介和营销。鼓励本地农业龙头企业、专业化合作社应用第三方电子商务平台实行线上营销。优先推动农业龙头企业和农业专业合作社生产的优质农产品进行网络销售，引导农业专业合作社、种植基地与本地的生活超市建立战略合作关系。整合有实力的企业或联盟组织自建农产品网销平台，拓宽采购、销售渠道，加快产品开发和升级步伐。

提高劳动力素质 培育专业人才

建立激励机制，鼓励青年人群返乡创业。当前，周口特色农业的从业者大多为中老年人，青年人群大多选择外出务工或从事其他工作。要鼓励青年人群返乡创业，为周口特色农业的发展提供充足的劳动力。加大财政保障和金融服务对人才的扶持力度，努力营造尊重人才、重视人才、培养人才的良好氛围。着重构建农业创业风险防控机制，将风险控制在可接受的范围内。

强化农民技术培训，培养各类专业人才。重视农民综合素质的提升，加大资金投入力度，聘请专业老师，引导职业学校和培训机构走入农企长期开展培训，对农民进行专业化、规范化的职业教育，培养各类专业人才。

（作者单位：周口师范学院）