会议现场。记者 王映 摄

   （记者王艳 李凤霞） 9月23日，中国共产党周口市第三届委员会第九次全体（扩大）会议在周召开。全会深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委九届九次、十次全会精神和省委书记郭庚茂在周口调研时的讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，大力实施《周口崛起方略》，对周口推进全面依法治市、全面从严治党工作作出安排部署，号召全市各级党组织和广大党员干部统一思想，坚定信心，真抓实做，为加快推进周口崛起、强市富民、全面建成小康社会提供坚强保证。

    会议由市委常委会主持，市委书记徐光在全会上作重要讲话。

    刘继标、穆仁先、刘保仓、谢海洋、王富兴、刘国连、方婷、靳磊、牛越丽、李云、元相学、朱良才出席会议并在主席台就座。

    刘继标传达省委书记郭庚茂在周口调研时的讲话精神。

    受市委常委会委托，谢海洋作关于《中共周口市委关于全面推进依法治市的实施意见（讨论稿）》的说明，王富兴作关于《周口市全面从严治党监督检查问责机制实施细则》的有关说明，靳磊作关于《中共周口市委关于推进全面从严治党的实施意见（讨论稿）》的说明。

    全会审议并原则通过了《中共周口市委关于全面推进依法治市的实施意见》、《中共周口市委关于推进全面从严治党的实施意见》。全会审议通过《中国共产党周口市第三届委员会第九次全体会议决议》。

    全会指出，今年以来，在省委、省政府的正确领导下，市委常委会团结带领全市干群，全面贯彻落实省委决策部署，坚持一手抓改革发展稳定，一手抓党的建设，按照“三准三专三聚三提”的要求，抓大事办急事解难事研专题，抓特色举亮点打品牌树形象，着力营造良好政治生态，加快推进科学发展，持续巩固了全巿经济社会发展大好形势。目前，周口政治安定、社会稳定、经济快速发展、群众安居乐业，赢得了省委郭庚茂书记对“周口正处于发展的最好时期”这一高度评价和“做出了很大努力、发生了显著变化、取得了重大突破”的充分肯定。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市干群团结拼搏的结果。

    全会指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出“四个全面”战略布局。其中，全面依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是我们党治国理政方式的又一次伟大历史转折，事关党和国家的长治久安；全面从严治党，体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。落实全面依法治国和全面从严治党，对加快周口崛起具有重大的现实意义和深远的历史意义，是贯彻落实“四个全面”战略布局和河南省《战略纲要》的必然要求，是实现国家治理体系和治理能力的迫切需要，是加快推进周口崛起和优化政治生态的必要举措。全市上下要充分认识全面推进依法治市、推进全面从严治党的重大意义，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来。

    全会强调，要不断强化战略支撑，加快推进全面依法治市进程。推进全面依法治市，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本格局出发，推动全面依法治市不断走向深入。要必须强化地方立法这个意识，用好立法机遇。要做好立法筹备准备工作，力争早日取得地方立法权,同时，更要未雨绸缪，抢抓地方立法机遇，高质量开展地方立法工作，加快周口法治建设进程。要必须强化依法行政这个关键，建设法治政府。要依法推进政府职能转变，健全政府依法决策机制，深化行政执法体制改革，健全权力运行制约和监督体系。要必须强化司法公正这个核心，维护公平正义。要支持司法机关依法独立公正行使职权，拓展公民有序参与司法渠道，提升司法公信力。要切实加强政法队伍建设，推动全市政法工作有新的举措、新的作为、新的形象、新的局面。必须强化全民守法这个基础，建设法治社会。要弘扬法治精神、培育法治文化，让法治成为人们的共同信仰和生活方式。

    全会强调，要建设坚强领导核心，把全面从严治党推向深入。要紧紧围绕党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，按照从严治党的“八项要求”，坚持明是非、把方向、看行动、验效果“四个标准”，落实治党管党的政治责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，形成全面从严治党的新常态。要用好思想建党这个“传家宝”，把好“总开关”，坚定信仰信念，加强党性锻炼，强化道德养成；抓好纪律规矩这个前置点，规范党内行为，严明党的纪律和规矩，严格执行民主集中制，规范民主生活会制度，严格党的组织生活；抓住从严治吏这个关键点，提高队伍素质，严格选用干部，严格考核干部，严格管理干部；抓牢“双基”建设这个着力点，夯实执政根基，抓好组织覆盖和工作覆盖，发挥基层党组织的政治功能和服务功能，建好基层干部队伍，强化保障，不折不扣落实好村（社区）办公、活动以及为民服务经费，建立稳定的经费保障制度；抓紧改进作风这个突破点，密切党群关系，要坚持真抓实做，强化问题意识，推动作风建设常态长效；抓实反腐倡廉这个责任点，做到标本兼治，要压实“两个责任”，保持高压惩腐，注重抓早抓小，强化监督问责，发挥巡察震慑；抓住制度治党这个保障点，强化刚性约束，建立健全务实管用的规章制度，严格落实各项规章制度，注重各项制度的配套衔接。

    全会强调，要切实加强组织领导，确保各项工作取得实效。要抓领导，以上率下。各级党组织要积极履行法治建设的领导责任和党的建设的主体责任，形成党委领导、系统推进、部门负责、协调联动、齐抓共管的工作格局。要抓重点，以点带面。各级各部门要紧密联系实际，按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，找准着力点、突破点，以重点领域和关键环节的突破带动全面依法治市和全面从严治党水平的不断提升。要抓制度，以求长效。要抓制度创新，健全“四制”工作综合考评办法，确保考评更加科学合理，强化对法治建设和党的建设各项任务落实的专项督促检查，督查结果计入“红黄黑”档案，对落实不力、出现重大问题、严重失职的，要动真碰硬、严肃问责。要抓统筹，协调推进。要把全面依法治市、全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革统筹推进，做到一体谋划、深度融合，在政策取向上相互配合，在实施过程中相互促进，在实际成效上相得益彰。

    全会就贯彻落实这次全会精神，做好当前各项工作作出安排。

    第一，要把思想统一到全会精神上来。要认真学习领会，把贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，迅速把思想和行动统一到市委的部署和要求上来。要突出工作重点。全面依法治市，要突出良法善治，用好地方立法权限，恪守以民为本、立法为民理念；突出法律权威，确保各项工作都在法治框架下运行；突出公平正义，不断提升执法司法公信力。全面从严治党，要突出刚柔相济，做到思想建党和制度治党紧密结合；突出常态长效，扎实开展“三严三实”专题教育，持续深化“三大活动”；突出强基固本，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。要营造良好氛围，通过深入开展经常性宣传教育，引导广大党员干部群众加深理解、凝聚共识，增强思想自觉和行动自觉。 

    第二，要把精力集中到稳增长保态势上来。要保持平稳态势，科学把握发展大势，自觉遵循发展规律，坚定信心、顺势而为，抢抓机遇、乘势而上，牢牢把握经济工作主动权。要把工作着力点放在企业挖潜上，竭尽全力稳住大企业，全面提升服务企业的理念和水平。要有效化解风险，把处置非法集资、防范区域性金融风险作为关系全局的大事来抓，确保社会公共秩序和公共安全。要改进方式方法，按照省委、省政府“四个一”“五个点”的关键性举措和“三准三专三聚三提”的工作要求，抓好落实，把政策措施抓实、抓准、抓到底，不要耍花枪，不要走形式，切忌空喊口号。当前，要重点抓好经济运行、招商引资、产业发展、改革创新、三秋生产、民生改善、扶贫开发、社会稳定、专题教育、科学谋划等十项工作。

    第三，把责任体现到干事创业上来。要提振精神状态，紧紧拧住解放思想这个总开关，勇于突破自己、突破过去、突破常规，抓落实、见行动、求实效；要敢于直面问题、深挖根源，以更加奋发有为的精神状态，以“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，抢抓发展机遇，抢占发展先机，树立忠诚干净担当新形象，做改革发展的引领者和推动者。要强化责任担当，树立正确的政绩观，真正做到“为官一任、造福一方”；要正确处理改革发展稳定的关系，坚持谋事系统论、干事重点论、成事人才论，扎扎实实地干成几件利当前、管长远的大事要事实事；要敢于担当、敢于较真、敢于批评，担当作为、履职尽责。要推动干事创业，推动形成能干事的机制，完善激励机制；推动形成干成事的机制，完善奖惩机制；要保护干事的干部，支持创造、鼓励创新，允许失误、宽容失败。要做好表率示范，带头讲党性、重品行、做表率、谋发展，带头搞好“三严三实”专题教育，带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，一级做给一级看、一级带着一级干，不断凝聚加快实现周口崛起的强大正能量。

    参加全会的有：市委委员、市委候补委员，不是市委委员和市委候补委员的副市级以上领导干部，各县市区长、副书记（政法委书记）、纪委书记、组织部长，市纪委常委，市委各部委常务副职，市人大秘书长和各工作委员会主任，市政协秘书长和各专委会主任，市直各单位党政主要负责人，省驻周正处级单位主要负责同志，市管企业、大中专院校党委书记，市委党的建设工作领导小组、市依法治市工作领导小组全体成员。