全会听取讨论了徐光受市委常委会委托作的工作报告和刘继标受市委常委会委托作的经济工作报告，审议并原则通过了《中共周口市委关于制定周口市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，表决通过了《中国共产党周口市第三届委员会第十次全体会议决议》

    1月19日至20日，中国共产党周口市第三届委员会第十次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议在周召开。图为会议现场。记者 王映 摄

　　本报讯 （记者 李凤霞） 1月19日至20日，中国共产党周口市第三届委员会第十次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议在周召开。全会听取和讨论了市委书记徐光受市委常委会委托作的工作报告和市委副书记、市长刘继标代表市委作的经济工作报告，审议并原则通过了《中共周口市委关于制定周口市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，表决通过了《中国共产党周口市第三届委员会第十次全体会议决议》。

　　市委常委会主持会议。徐光就《中共周口市委关于制定周口市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》作了说明，并作总结讲话。

　　刘继标代表市委总结我市去年经济工作，安排部署今年经济工作。

　　李德才、刘保仓、谢海洋、王富兴、刘国连、方婷、靳磊、牛越丽、李云、元相学、朱良才在主席台就坐。

　　全会提出了我市“十三五”发展的指导思想。全会强调，谋划推进“十三五”发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移实施周口崛起方略，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕“一极两区三中心”发展定位，积极融入郑合高铁沿线经济发展轴带，着力构建“一中心四组团五支撑”发展格局，着力优化经济结构、转换发展动力，着力保障和改善民生，加快推进“四化”同步科学发展，确保如期全面建成小康社会，为全面实现周口崛起奠定坚实基础。

　　全会提出了我市“十三五”时期的发展目标，即确保到2020年全面建成小康社会。经济保持较高速度增长，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，缩小经济社会发展主要人均指标与全省平均水平差距，到2020年全市生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上。转型升级和创新驱动取得重大进展，人民生活水平和质量普遍提高，生态环境质量总体改善，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐，中心城市建设取得重大实质性进展。　

　　全会强调，“十三五”时期，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以新的发展理念引领发展行动，破解发展难题，厚植发展优势，提升综合竞争力。要崇尚创新，增强发展新动力；要注重协调，构筑发展新格局；要倡导绿色，建设美丽新周口；要厚植开放，拓展战略新空间；要推进共享，迈向幸福新生活。要加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强有力的保证。

　　全会就贯彻落实中央、省委、市委决策部署，谋划推进我市“十三五”发展若干重大问题，提出四点要求。

　　第一，要站位新起点，总结新经验。市委常委会认为，在新的起点上谋划周口发展，需要在历史纵深中来把握，在积累的有利条件和能量中看未来走向、乘势前进，在凝结的宝贵经验中遵循规律、不走错路少走弯路。回顾过去五年，我们走过了极不平凡的历程。“十二五”时期特别是党的十八大以来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态，开拓创新、真抓实干，综合实力大幅提升，转型升级取得重大突破，开放改革开创新局面，人民生活显著改善，社会文明程度全面提升，党的建设全面加强，胜利完成“十二五”规划的主要目标和任务。这五年，我们最大的提升是综合实力；这五年，我们最大的贡献是粮食生产；这五年，我们最大的亮点是产业集聚区；这五年，我们最大的变化是城乡一体化示范区；这五年，我们最大的突破是重大项目建设；这五年，我们最大的成就是民生改善；这五年，我们最大的荣耀是大教育格局；这五年，我们最大的改观是政治生态。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全市上下团结奋进、顽强拼搏的结果。经过“十二五”时期的探索实践，我们积累了宝贵的经验，即坚持正确处理全局与局部的关系，明确发展定位；坚持正确处理继承与创新的关系，完善发展思路；坚持正确处理当前与长远的关系，推动科学发展；坚持正确处理发展与稳定的关系，促进社会和谐；坚持正确处理中心与核心的关系，全面从严治党。总的看，“十二五”时期，是我市发展科学性明显增强、后劲势能蓄积壮大的五年，是人民群众得到更多实惠、社会更加和谐稳定的五年，是周口地位形象显著提升、影响力不断扩大的五年。五年来取得的辉煌成就，使我市站在了新的历史起点，为“十三五”发展打下了坚实基础。五年来积累的宝贵经验，是周口政通人和、事业发展的根系所在，凝聚着全市人民的智慧和心血，为“十三五”发展提供了珍贵借鉴。在前进征程中，只要我们毫不动摇地坚持和完善行之有效的思路举措，保持定力、继往开来，就一定能够夺取全面建成小康社会伟大胜利、开创周口发展新局面。

　　第二，要落实新理念，描绘新蓝图。一要牢固树立和贯彻落实五大发展理念。要大力实施开放带动主战略，打造立体开放格局，完善开放平台，扩大开放招商。要大力实施创新驱动战略，推进以科技创新为核心的全面创新，以企业创新为主体的自主创新，以农业创新为突破的优势创新，加快培育新的增长动力和竞争优势。要大力实施人才强市战略，实施更加开放的人才引进政策，深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工作。二要解决“弱在城区上”的问题。要明确“搞好规划、拉开框架、分步实施、重点突破、完善功能、提高品位、加强管理、树立形象”这个总体要求，坚持“三个两手抓”，即一手抓老城区改造提升，一手抓新区开发建设；一手抓中心城区，一手抓扶贫开发；一手抓民生改善，一手抓社会稳定；明确“西控东拓南连北伸”这个总的原则；明确“一河穿城、两轴拓展、三大枢纽、四大组团、五大载体、六大基础、十大节点”总体建设布局，重点打造“一心”、“四河”、“五湖”、“七园”、“十大广场”等一批城市亮点，加快“一区”、“两街”、“三城”、“四大城市综合体”、“十大片区”商业项目的改造提升，抓好中心城区产业发展。三要厚植发展优势。谋划推动“十三五”发展，要找准比较优势，发挥已有优势、挖掘潜在优势，打造先发优势、利用后发优势，推动局部优势向综合优势转变，加快提升综合竞争力。四要加快动力转换。一方面，要认真贯彻落实中央、省委决策部署，着力推进供给侧结构性改革，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，提高供给体系质量和效率。另一方面，要立足我市实际，继续扩大有效需求。五要构建现代产业体系。要推进产业集群发展，推进产业转型升级，推进产业链条对接，形成综合竞争优势。六要坚决打赢脱贫攻坚战。要明确一个目标，即2018年全市扶贫开发重点县全部脱帽，贫困人口全部脱贫，再经过2年巩固和提高，确保2020年全面建成小康社会。落实两个方略，即落实好周口崛起方略和“两个精准”的扶贫基本方略。用好三个载体，即用好推进落实布局五大举措，确保中央、省委部署落地生根；大力开展“小康杯”竞赛，阶段性推进；持续开展“下基层听民声解难题办实事”活动，推进定点扶贫。实施四个一批，即实施劳动力转移就业脱贫一批，实施产业扶贫脱贫一批，实施金融扶贫脱贫一批，实施政府兜底脱贫一批。强化五个保障，即强化领导、基层、资源、投入、考核保障。

　　第三，要适应新常态，踏上新征程。今年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会的关键一年，做好今年的经济工作非常重要。全市各级部门要保持定力抓落实，上下同心，正视挑战，顽强拼搏，做到不畏浮云遮望眼、咬定青山不放松。要精准发力抓落实，把握发展新阶段，顺应大势抓机遇，适应经济新常态，把握方向、找准重点、抓住关键、精准发力，少走弯路、不走错路。要遵循规律抓落实，把规律贯穿于实际工作中，遵循市场经济规律、产业发展规律、城市发展规律，增强工作科学性。要改进方式抓落实，突出“五个抓法”， 坚持“五个必须”， 做到“五个一定”，推动工作不断向前。

要统揽全局抓落实，把统筹兼顾作为必须遵循的重要原则，总揽全局、把握大局，正确处理中心与核心的关系，正确处理局部与全局、继承与创新、发展与稳定、当前与长远的关系，协调推进各项工作。

　　第四，要锤炼新作风，开创新局面。各级党委要切实增强历史责任感和紧迫感，不断锤炼新作风，开创新局面。要发挥党委核心作用，应时合势领对路，结合实际抓对点，务求实效出实招。要加强干部队伍建设，提升干部队伍素质，树立正确用人导向，完善考核评价机制。要加强基层基础建设，落实主体责任，加强基层党组织建设，加强过程管理。要营造良好政治生态，持续深化作风建设，把纪律和规矩挺在前面，加强反腐倡廉建设。要大力弘扬“周口精神”，深入宣传“周口精神”，带头践行“周口精神”，自觉维护“周口形象”。

　　全会强调，岁末年初，各项任务十分繁重，我们要统筹兼顾，突出重点，切实抓好当前各项工作：一要抓好会议精神的贯彻落实；二要切实关心群众生活，确保困难群体安全温暖过冬、过一个欢乐祥和的春节；三要抓好当前经济运行；四要抓好农业生产；五要抓好社会稳定工作；六要抓好春节期间的党风廉政建设。

　　全会回顾了2015年经济工作，安排部署了今年经济工作。全会指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上；地方公共财政预算收入增长8.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长7%；实际利用外商直接投资增长7%；城乡居民收入与经济增长同步；城镇新增就业6.3万人以上；居民消费价格控制在3%左右；节能减排、环保等约束性指标完成省定目标；发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。

　　全会强调，完成上述目标任务，做好今年的经济工作，必须突出重点，精准发力，统筹推进各项工作。具体讲，就是要努力做到“十个突出”“十个持续”。一要突出加强项目建设核心地位，持续增强经济发展后劲。要强化项目带动战略，牢牢抓住项目建设这个总抓手，着力抓好重点项目，积极谋划储备项目，深化项目服务保障，强化项目跟踪督导。二要突出发挥工业主导作用，持续提升制造业实力。坚持工业兴市战略不动摇，加快产业集聚区提质转型创新发展，着力推进企业转型升级，推进工业化与信息化融合发展，优化企业服务保障。三要突出夯实农业基础地位，持续加快农业现代化步伐。要牢记保障国家粮食安全和脱贫攻坚的政治责任，提高粮食综合生产能力，加快现代农业体系建设，推动农村产业融合发展，全面推进脱贫攻坚。四要突出把握服务业高成长性特点，持续打造豫东南商贸物流中心。要加快发展商贸物流业，推动房地产业健康发展，着力发展新兴服务业。五要突出提升中心城区引领作用，持续培育辐射带动能力。要坚持中心城区带动战略，要强化规划引领，完善城市功能，提升管理水平，壮大产业实力，促进联动发展。六要突出用好开放招商关键举措，持续增强经济发展活力。要开展“招商引资突破年”活动，着力优化招商环境，培育开放优势。七要突出深化改革创新发展，持续释放经济发展新动能。要深化行政体制改革，深化投融资体制改革，深化科技创新体制改革，深入推进创新发展。八要突出构筑绿色发展屏障，持续建设美丽周口。要牢固树立绿色发展理念，把生态环境建设放在更加重要的位置，硬起手腕治理环境，狠抓源头污染防控，加强林业生态建设。九要突出强化共享发展理念，持续提高民生福祉。要加强就业和社会保障工作，大力发展各项社会事业，维护社会大局和谐稳定。十要突出提升效能优化环境，持续强化责任担当。要优化发展环境，强化责任担当，坚持务实重干，确保全年各项目标任务顺利完成。

　　三届市委委员，不是市委委员的市级现职领导同志，不是市委委员的县（市、区）长，市委各部委常务副职，市纪委常委，市委巡察办主任、巡察组组长，市人大、市政协各工作（专门）委员会主要负责同志，市直单位主要负责同志，市东新区、周口经济开发区、周口港区主要负责同志，省驻周副处级以上单位主要负责同志，市管各企业党委书记、董事长（总经理），市管各大中专院校党委书记、院（校）长，部分市三次党代会基层代表参加会议。