图为市委农村工作暨人口计生工作会议现场。

　　本报讯 （记者 李凤霞） 4月23日上午，市委农村工作暨人口计生工作会议召开。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委决策部署，回顾总结2013年全市农业农村、扶贫开发和人口计生工作，研究分析当前形势，安排部署今年工作。市委书记徐光作重要讲话。

　　市长刘继标作工作报告。市委副书记、纪委书记杨正超主持会议。市领导李洪民、穆仁先、李明方、刘保仓、谢海洋、陈锋、王建庄、解冰山、牛越丽、杨廷俊、张广东、刘占方、李继广、刘振亚出席会议。

　　副市长牛越丽宣读了《关于表彰全市农业农村工作先进单位和先进个人的决定》，副市长张广东宣布了《关于对人口和计划生育工作先进乡镇办事处进行表彰的通报》。会议对获奖单位进行表彰。

　　徐光指出，要清醒把握当前形势。与全市发展的好形势一样，去年，我市农业农村、扶贫开发和人口计生工作也呈现出持续向好、快速推进的喜人局面。但是，我们也要清醒地认识到，我市农业农村、扶贫开发和人口计生工作还存在一些突出问题。加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会，到2020年与全国、全省同步全面建成小康社会，重点在农村，难点也在农村。因此，我们必须坚持把农业农村、扶贫开发和人口计生工作摆在重中之重的位置，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚持调中求进、改中创新、转中向好、稳中有为，强化农业产业支撑，加大扶贫开发力度，营造良好人口环境，为经济社会持续健康快速发展提供坚实基础和有力支撑。

　　徐光要求，要突出农村工作重点。一要把保障粮食安全作为政治责任。坚持以粮食生产核心区、现代农业示范区、农业服务体系“两区一体系”建设为核心，以实施高标准良田“百千万”建设工程为载体，扎实开展“丰产杯”和“红旗渠精神杯”竞赛，持续提高粮食生产能力，进一步调优农业结构，加快推进农业现代化。二要把促进农民增收作为核心任务。实现周口崛起，根本目的是富民。要鼓励农民向非农产业转移，依托产业发展创造就业岗位，有序推进农业转移人口市民化。要全面提升劳动技能，加强职业技能教育，提高农民转移就业能力，增加工资性收入。加大农业技术培训力度，把培养青年农民纳入实用人才培养计划，使他们从农业发展中得到更多收益。要因地制宜发展农业特色产业，不断扩大生产规模，尽快形成支柱产业，促进农业增效和农民增收。三要把扶贫开发工作作为重要抓手。做好扶贫开发工作既是党中央、国务院的明确要求，也是地方党委、政府义不容辞的责任，更是人民群众的殷切期望。要抓好工作载体。坚持以开展“小康杯”竞赛活动为抓手，深入贯彻落实《周口市扶贫开发奔小康规划》和《周口市扶贫开发“小康杯”竞赛活动方案》，明确目标任务，强化工作责任，坚决打好扶贫开发攻坚战，全面提升我市扶贫开发工作水平。要实行精准扶贫，按照标准把真正贫困的人口识别出来，做到底数清、情况明、信息准，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。要创新扶贫机制，积极推进专项扶贫、定点扶贫、社会扶贫，鼓励和支持企业、社会组织和个人通过多种方式参与“小康杯”竞赛活动，探索先富帮后富、实现共同富裕的有效形式。同时，要提高贫困人口的自我发展能力，既要治穷，又要治愚，更要致富，争取通过自身努力，改变落后面貌。四要把统筹城乡发展作为根本出路。着力推动规划编制、产业布局、基础设施、公共服务、劳动力市场、社会管理等方面的城乡统筹，健全体制机制，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。要坚持科学规划，分类指导，完善公共服务体系，加强农村人居环境综合整治，给农民一个干净整洁的生活环境。五要把全面深化改革作为强大动力。要明确改革原则，坚持在农村土地集体所有、家庭经营基础性地位、稳定土地承包关系“三个不变”的前提下，推进农村改革。要明确改革重点，围绕完善土地制度推进改革，加快农村土地确权登记颁证，建立农村产权交易市场。

　　要围绕形成市场配置资源机制推进改革，探索发展新型农村合作金融组织。要明确改革方法，坚持审慎稳妥，充分尊重农民的意愿和选择，不搞强迫命令，防止好心办坏事。

　　徐光强调，要营造良好人口环境。一要持续稳定低生育水平。要准确把握政策调整，确保人口出生率和自然增长率均低于全省平均水平；要依法整顿生育秩序，确保人口计生政策的公平性、公正性和严肃性；要搞好优质技术服务，提高广大群众生殖保健水平。二要统筹解决人口问题。坚持把人口问题放到经济社会全局中去思考、研究、谋划，着力提高出生人口素质，优化人口结构，提升流动人口服务管理水平，努力促进人口与经济社会相协调、与资源环境相适应。三要切实维护群众利益。要加强利益导向体系建设，在实行最低生活保障、社会救助等普惠政策时优先向计生家庭倾斜，全面做好“失独”等计生特殊困难家庭的关怀工作。要加强服务机构建设，不断改善计划生育技术服务机构工作环境和条件，努力提高技术装备和服务水平。要打造阳光计生。积极推行计划生育政务公开，让权力在阳光下运行。

　　徐光强调，要切实加强组织领导。坚持党的领导是我们做好一切工作的重要保障。农业农村、扶贫开发和人口计生工作任务重、领域宽、涉及面广，是一项复杂的系统工程，我们要从经济社会发展全局和巩固党的执政基础的战略高度出发，切实加强和改进党的领导，进一步强化领导责任，注重基层基础，按照领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五个好”标准，加强乡镇党委建设，切实提高凝聚力、创新力和执行力。要加强督促考核，切实改进作风，不断提升工作的科学化水平，为加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

　　刘继标指出，2013年，按照中央和省委的统一部署，全市各级各部门始终把 “三农”工作作为重中之重，持续推进“两区一体系”建设，加大扶贫开发攻坚力度，促进了农业增效、农村发展、农民增收，“三农”工作的大好形势得到了进一步巩固和发展。同时，始终立足于人口基数大、农村人口多、人均水平低的基本市情，着力控制人口数量、提高人口素质、优化人口结构，圆满完成了省政府下达的各项人口和计划生育目标任务。可以说是，农业生产能力稳步提升、农村生活条件稳步改善、扶贫开发工作稳步推进、人口和计划生育工作稳步开展。

　　刘继标强调，周口作为重要的产粮大市和人口大市，扎实做好农业农村、扶贫开发和人口计生工作，要重点做到“四个坚持”，实现“四个新突破”。一是坚持稳粮提质，努力实现农业经济发展新突破。要稳定提高粮食综合生产能力，持续构建新型农业经营体系，大力发展农业新业态，积极发展资源节约型、环境友好型农业。二是坚持以城带乡，努力实现农村改革发展新突破。要持续促进城乡一体化发展，稳健推进新农村建设，严格落实强农惠农富农政策，全面深化农村改革。三是坚持载体支撑，努力实现扶贫开发攻坚新突破。要抓住国家新一轮扶贫开发的政策机遇，充分用好“小康杯”竞赛这个载体，不断创新扶贫开发推进机制，大力实施精准扶贫，努力抓好专项扶贫，积极推进金融扶贫，确保完成今年140个贫困村整村推进和20万农村贫困人口稳定脱贫的任务。四是坚持基本国策，努力实现人口计生工作新突破。要坚持巩固低生育水平，统筹解决突出问题。加强出生人口性别比综合治理，坚决维护群众合法权益，努力提高依法行政水平。同时，要切实提升人口管理服务水平，全面提升出生人口素质，促进人口均衡发展。

　　杨正超就会议精神的贯彻落实提出明确要求。

　　会上，各县市区政府向市政府递交了2014年度人口计生工作目标管理责任书。

　　为改进工作作风，减少会议，提高效率，会议以视频会议的方式合并召开。各县市区在分会场参加会议。