建立社会主义和谐社会，是大家共同的目标，民政工作作为保障社会三大群体（优抚群体、城乡困难群体、特殊群体）的重要任务，是社会“最兜底”工程。随着法律意识的不断增强，民政对象上访呈“高位”运行的态势，民政对象信访矛盾不断突出，如何从根本上破解民政对象信访问题，是摆在每个民政工作者眼前最紧迫的问题。

　　民政对象信访的几种类型。

　　从县领导的信访批示件和接触到的信访对象来看主要有以下类型：

　　事出有因型。因政策未落实，生活遇到突发性特殊困难，受到不公正待遇等原因导致的上访。

　　茫然困惑型。对现行政策缺乏了解，对暂时困难和问题缺乏正确理解导致的上访。

　　盲目攀比型。随着救助幅度的不断提高，一些民政对象看到别人享受了各种待遇，而自己却没有享受到，导致心里不平衡引发的上访。

　　随波逐流型。碍于情面和法不责众的心态而盲目跟从他人形成的上访。

　　无理取闹型。没有任何正当理由，纯粹希望通过闹一闹来赢得利益引发的上访。

　　民政对象信访的主要原因。

　　政策的相对滞后和不配套，不能适应新时期维护和发展一些民政对象利益的需要。

　　部分民政对象年老体弱，自身条件难以参与市场竞争，其中极少数人因患重大疾病等原因，生活相对困难，且没有及时享受到救助待遇的。

　　个别基层工作人员工作方法简单化，在工作过程中处理不当，人为地造成民政对象上访。

　　部分民政对象脱离实际和突破现行政策许可范畴，希望政府和组织给予过度的照顾

　　极少数人因个人目的不能如愿，惟恐天下不乱，从中组织策划他人上访。

　　处理民政信访问题应把握的基本原则。

　　要高度重视和认真研究新时期民政信访问题的政策观念和处理能力。

　　要见微知著，把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在当地，不能让事态扩大，更不要等事情闹大了再来解决。

　　要认真学习，研究有关政策，对政策能解释清楚和运用得当，综合运用多种手段和方法，妥善处理民政信访问题。

　　要善于观察和把握民政信访现象的表现形式和内容，因时、因人、因事采取息访措施，不搞“一刀切”。

　　破解民政对象信访问题的主要途径。

　　完善民政保障机制。及时为民政对象排忧解难，是保持基层稳定的有力保证。建立惠及民政对象的扶贫帮困制度，对确有困难的民政对象，按照社会救助、扶贫帮困方面的政策规定给予生活、医疗、教育、住房等方面的关心和救助。对一些遇到突发性重大困难的对象，及时进行临时补助。

　　加强法规政策宣传。当前，许多民政对象的信访问题主要是他们对现行民政政策缺乏了解、互相攀比造成的。要结合村（居）委会、社区实际，围绕民政对象关注的问题，通过多种形式和途径，向民政对象广泛宣传政策法规，让他们清楚自身权益，加深对现行政策的了解。

　　建立信访代理制度。群众是社会和谐稳定的力量源泉和深厚基础。村（居）委会、社区干部与民政对象朝夕相处，彼此间都非常熟悉，相互间容易沟通。建立信访代理制度，由社区干部代理民政对象信访事宜，不仅方便了群众，而且减少了群众不必要的上访。

　　增强息访工作合力。有关部门要加强联系沟通，定期研究分析民政信访工作形势。要组织村（居）委会、社区干部以及社会力量与其重点上访对象结对联系，做好他们的思想工作。

　　提高基层干部素质。加强对基层干部的政策和业务培训，不断增强基层干部对法规政策和工作业务的了解，提高基层干部分析问题和解决问题的能力，遇到民政信访问题，不推诿，不上交，对政策内的信访问题及时解决，对不符合政策的，耐心细致地做好解释和思想工作，把问题解决在萌芽状态、解决在家门口，从而有效遏止民政对象的越级上访。

　　（作者单位：商水县民政局）

　　□ 张校尉