记者 普淑娟

    2013年5月17日，市人大机关“下基层”干部向联系点项城市南顿镇齐坡行政村蔬菜种植户了解情况。（资料图片）

    隆冬时节，寒意正浓。但在广袤的三川大地上，在农家的小院里，许多基层群众却发现，有越来越多的党员干部来到了自己的身边，出现在自己最需要的地方，与自己同吃、同住、同劳动，为自己解难题、办实事。全市深入开展的“下基层听民声解难题办实事”工作，给冬日里的三川大地带来了浓浓春意。

    一本本翔实的《下基层民情日记》写满了基层群众的大情小事，一篇篇调研报告、党性分析材料载满了干部和群众的深情厚谊，一份份慰问品、慰问金传递着干部对群众的鱼水深情，一桩桩群众喜闻乐见的好事、实事将群众的心与干部的心贴得越来越紧……

    连日来，记者踏着下基层干部的足迹，深入他们工作的村组农户、田间地头和街道社区采访，实地看到了这次活动给基层工作带来的变化。

    沉下身子 接通“地气”

    去年以来，我市开展的“下基层听民声解难题办实事”工作宛如夏日的清凉之风，吹遍了全市的每个角落，滋润着全市群众的心田。

    “要把人民群众的呼声和愿望作为第一信号，围绕市委中心工作，突出保稳定促发展，转变作风，沉下身子，接通‘地气’，用良好的作风凝聚民心、推动发展、维护稳定。”市委书记徐光高度重视“下基层听民声解难题办实事”工作，并作出了重要指示。

    市委作出决策后，市委办公室不等不靠、快速启动。他们加班加点，通过调查摸底、召开征求意见座谈会和动员会、组织名额分配与人员选调等方式，仅用4天时间就完成了选派任务，为全市6734名下基层干部顺利开展工作奠定了基础。

    带着领导的嘱托和群众的期望，去年以来，我市下基层干部在自然条件比较差、经济发展相对缓慢、老百姓生活相对还不富裕的基层乡村，与群众同吃、同住、同劳动，以实际行动践行了全心全意为人民服务的宗旨。

    “机关人员下基层，不是浮光掠影、走马观花似的‘身入’，而是饱含感情和责任的‘心入’。”不久前，作为我市下基层干部的一员，市财政局党组成员、纪检组长秦君谈及在联系村实践锻炼时深有感触地说。从“身”到“心”的转变，是机关干部与群众情感的升华，也是我市开展机关干部定期下基层活动的初衷。

    对于机关下基层活动，相关部门将其比成是去“赶考”，“离开基层时，老百姓是竖大拇指，还是伸小拇指，就是干部下基层的分数”。先来看看我市下基层干部交出的“成绩单”——截至目前，全市下基层干部，在基层开展工作30万余人（次），走访居民、农户15万余户，记录“民情日记”22.07万篇，撰写调研报告1.63万余篇，解决问题7.52万余个，为民办实事4.63万余件。通过开展“下基层”工作，我市进一步转变了干部作风，解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，理清了发展思路，密切了干群关系，促进了社会和谐稳定。

    这组数据的背后，是全市下基层干部围绕现代化建设、基层社会管理创新、土地资源利用机制的保护和开发进行的研究思考；是与村民对话“城乡一体和幸福”、与新市民交谈“同城化待遇和奋斗”、与农民工子女交流“成长的困惑和未来”的真情流露；是充分利用岗位优势，为基层解决信访问题及争取发展政策、发展项目和发展资源的紧迫心情。

    创新举措 注重成效

    为确保全市“下基层听民声解难题办实事”工作取得实实在在的效果，我市进一步强化组织和制度保障。市委成立以徐光书记为组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责对全市“下基层”工作的组织、指导、协调、督查、考核。市委先后出台了《中共周口市委关于开展下基层听民声解难题办实事工作的意见》、《周口市下基层听民声解难题办实事工作实施细则（试行）》、《市委办公室市政府办公室关于成立市下基层听民声解难题办实事工作领导小组的通知》等文件，明确“下基层”工作目标、任务、内容、督查考核和领导小组等，使“下基层”工作制度化、规范化、常态化。

    与此同时，创新五种方法。一是记录民情日记。市“下基层”工作领导小组办公室印发民情日记本2000本，各县市区“下基层”工作领导小组办公室也统一印发了民情日记。二是印发干群联系卡。公布“下基层”干部的姓名、职务、联系方式等，基层群众如有问题可随时向“下基层”干部反映，通过小小卡片架起与群众心连心的桥梁。三是编发便民服务手册。市“下基层”工作领导小组办公室编印了《党的十八大精神学习宣传手册》和《实用惠民政策汇编》，帮助“下基层”干部进一步了解掌握困难救助、医疗养老、矛盾化解等方面的政策知识。四是打造联系平台。市“下基层”工作领导小组办公室收集整理各县市区、市直各单位“下基层”工作领导小组办公室工作人员信息，建立了全市“下基层”工作联系平台，为全市各级各部门交流工作经验、共享信息资源等提供便利条件。五是组织专项培训。

    此外，进一步强化督查，确保实效。一是强化信息公开。在报纸、电视和网站开辟专栏，借助新闻舆论之力搞督查。二是注重暗访督查。自去年以来，市“下基层”工作领导小组办公室实地督查了105个市直单位“下基层”工作开展情况，抽查了586名市直单位领导干部的“下基层”民情日记，电话抽查了10个县市114个乡镇521个行政村的“下基层”工作开展情况。三是狠抓通报问责。目前，市“下基层”工作领导小组办公室已编发《督查通报》18期，向12个工作开展缓慢的市直单位下发了整改通知书，并跟踪督查整改情况，为“下基层”工作的有序、深入开展提供有力保障。

    倾听民意 化解民忧

    “迟彦同志不把我当外人，有什么话我也愿意跟他说说。”记者在项城市高寺镇团店村采访时，一名退休村干部高兴地说，自打去年春天起，他常常见迟彦同志一身朴素着装，说群众话，唠群众嗑，后来才知道迟彦同志还是领导。

    作为联系项城市高寺镇团店村工作组组长，市委副秘书长、办公室主任迟彦在走访中坚持说群众话，主动拜群众和村干部为师，很快便拉近了与群众的距离。这只是广大下基层干部在走访调研中转变作风的一个缩影。广大下基层干部主动放弃休息，利用中午和晚上群众在家的时间走访群众，在帮助群众夏收夏种中了解群众，真正把自己融入群众中。市审计局副局长翟建伟到淮阳县葛店乡徐寨村报到的当天，就开始了走访活动，并现场为老百姓办实事、解难题，很受大家欢迎。

    在新形势下，党员干部下基层是否有成效，核心看各级党员干部能否听得到群众意见、听得进群众意见，能否站在群众角度考虑问题、解决问题。问民之所需、解民之所难，这是来自基层一线的做法——

    在西华县，一名市体育局干部通过“走村入户”了解到某村杂物成堆影响村民出行后，当即协调有关部门限时清理，并改建成休闲小广场；在沈丘县老城镇，市委统战部的一名干部在与村民“夜访恳谈”时了解到环境卫生影响商家入驻和经营，立即组织有关人员开展环境清理……

    问政于民、问需于民、问计于民。在党员干部下基层活动中，各地普遍要求干部知民情、解民忧、谋发展、办实事；积极推行的“民情日记”、“民情恳谈”等做法，从制度上确保了下基层不是“作秀”、干部不当“过客”。

    真心下基层，真情联群众，真正解难题。“到乡镇工作后，我决心为基层群众排忧解难、出谋划策！”市委统战部年轻干部史凯歌说。

    滴水藏海，一双双沾满泥土的脚板，一趟趟走村入户的走访，一次次饱含真情的倾听，一件件毫无所求的帮扶，一丝丝贴近心窝的温暖，无一不体现着我市下基层干部对驻地群众的一往情深，都变成了百姓生活中耳熟能详的动人故事，所有的这些就像一股股暖流徜徉在广大人民群众心间……