本报讯 （记者李凤霞） 1月8日，市委三届七次全体（扩大）会议在周隆重召开。会议的主要任务是贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，省委经济工作会议、省委九届六次全会精神，审议通过《中共周口市委关于深入贯彻落实党的十八届三中全会精神奋力实现周口崛起富民强市全面建成小康社会的决议》，讨论审议《市委常委会2013年工作报告》和《周口崛起方略（讨论稿）》，回顾总结我市2013年的经济工作，分析研判当前的经济形势，安排部署今年经济工作。

　　市委书记徐光代表市委常委会作2013年工作报告，并就深入学习贯彻全会精神，切实做好今年和今后一个时期的工作提出要求。

　　市委副书记、市长刘继标总结和部署全市经济工作。

　　市委常委、纪委书记杨正超宣读《周口崛起方略（讨论稿）》。

　　李洪民、李明方、张保旭、刘保仓、史根治、陈志伟、陈锋出席会议并在主席台就座。

　　徐光说，近年来，我市经济社会发展之所以能够呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，关键在于全市上下齐心协力、团结拼搏，形成了“全市一盘棋、合力抓发展”的良好局面。当前，我市正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，改革发展稳定的任务非常繁重，实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会的目标，更加需要全市上下进一步统一思想，凝聚力量。

　　徐光指出，要实现宏伟目标，完成历史使命，需要全市上下统一思想、凝聚力量。统一思想，凝聚力量，科学理论武装头脑是根本，这就要求我们，必须把思想统一到中央、省委的决策部署上来。统一思想，凝聚力量，共同目标指引方向是前提，这就要求我们，必须把思想统一到周口崛起方略上来。统一思想，凝聚力量，开拓创新与时俱进是关键，这就要求我们，必须把思想统一到解放思想、更新观念上来。统一思想，凝聚力量，清醒忧患坚定信心是保证，这就要求我们，必须把思想统一到“用辩证的思维看待形势”上来。

　　徐光强调，要实现宏伟目标，完成历史使命，需要全市上下把握基调、重点突破。今年，是全面贯彻落实党的十八大精神和新一届党中央一系列决策部署的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。做好今年的经济工作，意义重大。今年我市经济工作的总体要求是： 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以及中央、省委经济工作会议精神，紧紧围绕周口崛起、富民强市，全面建成小康社会的总目标，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，按照周口崛起方略总体部署，持续推进粮食生产核心示范区、产业集聚区、中心城区三区统筹发展，力争在项目建设、开放招商、中心城区发展、民生改善、改革创新上取得突破性进展，调中求进，改中创新，转中向好，稳中有为，切实提高经济发展的质量和效益，促进经济持续健康快速发展、社会和谐稳定。概括起来说，核心是调中求进，改中创新，转中向好，稳中有为。调中求进，就是调整经济结构，主要是产业结构、产品结构、需求结构、城乡结构等，把推动发展的立足点切实转到提高质量和效益上来，打造周口经济升级版。改中创新，就是全面深化改革，增强发展动力、激发市场活力，通过改革解放思想、激活体制机制，使各项工作呈现出新面貌。转中向好，就是通过转变思想观念、转变发展方式、转变领导方式，推动经济社会发展继续保持好的态势、好的趋势、好的气势。稳中有为，就是树立积极的稳定观，坚持稳定是第一责任，正确处理改革发展稳定的关系，树立全面的稳定观，确保政治稳定、经济稳定、社会稳定、文化稳定、百姓安居乐业，在稳定中实现跨越发展。总之，“调”是为了稳增长，“改”是为了增活力，“转”是为了谋更好，“稳”是为了优环境，四者有机统一、互为条件、相辅相成。

　　第一，要“调”字为要，调中求进。“调”字为要，就是把调结构、稳增长作为今年经济工作的首要任务。当前，我市经济结构性矛盾突出，三次产业结构不合理，一产大而不强，二产高而不优，三产不大不高更不优。调中求进对我市来讲，更有针对性。习近平总书记强调，当前和今后一个时期，我国产业结构调整的主攻方向已经十分明确，就是要巩固农业基础地位，大力调整制造业，加快发展服务业。我省提出建设现代农业大省、先进制造业大省、高成长服务业大省。我市提出的粮食生产核心示范区、产业集聚区、中心城区“三区统筹”发展，其中建设粮食生产核心示范区就是要巩固农业基础地位，发展产业集聚区就是要大力发展制造业，加快发展中心城区就是为了加快发展服务业，完全符合中央和省委精神。调整农业结构，就是要以“两区一体系”为核心，推进农业现代化。农业是周口的形象，粮食是周口的品牌。我们作为农业大市一定要把维护粮食安全作为政治重任，坚持以粮食生产核心区、现代农业示范区、农业服务体系“两区一体系”建设为核心，以高标准良田“百千万”建设工程和农业产业化集群培育工程为抓手，加快推进农业现代化，进一步调优农业结构。调整工业结构，就是要以打造产业集群为重点，增强工业经济核心竞争力。要打造产业集群，做大做强传统支柱产业，加快发展食品加工业、纺织服装业、医药化工业，打造千亿元产业集群；加大电子信息、生物医药、电缆电气等新兴产业的培育力度，培育壮大电子信息产业集群。调整城乡结构，就是要以中心城区为重点，加快城乡一体化发展。我们要认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神和省委《关于科学推进新型城镇化的指导意见》，持续推进中心城区“十大建设”，做到目标不变、任务不变、力度不减，大干快上，切实增强中心城区的龙头辐射带动能力，提升城市的首位度、开放度、文明度、美誉度。

　　第二，要“改”字为力，改中创新。“改”字为力，就是把改革创新作为加快经济社会发展的不竭动力。当前，仍有一些因素严重制约着我们的发展，只有通过改革才能破解。从思想认识上，要理解支持改革，把学习领会好、贯彻落实好十八届三中全会精神作为一项重大政治任务，不折不扣贯彻落实好中央决策部署，用改革的精神、改革的思路、改革的办法来破解发展难题、推动各项工作。要深刻认识到，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，更是我们实现周口崛起、富民强市，全面建成小康社会的关键一招，要以高度的思想认识，做改革的明白人，不做改革的彷徨者；做改革的支持者，不做改革的绊脚石。从方式方法上，要统筹谋划改革，对方向明、见效快的改革，属于地方可以操作的改革，要主动设定操作方案，及时向中央、省委报批；对涉及面广，需要中央、省委决策的改革，我们可以研究，做好准备；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要积极争取国家、省委支持，大胆探索，试点先行，不断释放改革红利。从发展实践上，要注重改革实效，按照中央、省委精神，正确、准确、有序、协调推进改革；要从时间表倒排最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，推出一些立竿见影的改革，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。我们要以改革创机制、增动力，建立完善一批有利于加快改革发展稳定、有利于解决民生问题的体制机制，增强发展的动力。要以改革优环境、添活力，优化人才环境、政务环境、人文环境、社会环境、创新环境，形成招商引资的洼地，增添发展的活力。要以改革扩开放、促发展，大力实施对外开放主战略，提升对外开放的深度和广度。

　　第三，要“转”字为本，转中向好。“转”字为本，就是要把转变领导方式作为转变发展方式的根本性举措，以领导方式转变加快发展方式转变，提质增效升级，推动科学发展。要提升转的认识，按照科学发展观的要求，真正把思想和行动转到推动科学发展上来。要明确转的方向，走好“两不三新”“三化”协调“四化”同步的科学发展道路，农业上突出保粮增效、优质安全，工业上突出产业集聚、集约节约，城镇上体现城乡统筹、生态宜居。要突出转的目的，坚持以人文本、为民惠民，做决策、上项目，都要强化底线思维，注重群众评判和环保评估，进一步优化投资结构，杜绝损害群众利益的粗放式投资方式。要建立转的导向，认真学习研究省委出台的市县和省直部门、产业集聚区目标考核评价办法，完善提升“四制”工作考评办法，增加生态文明在考核评价中的权重，建立体现生态文明要求的目标体系、奖惩机制，着力建立科学有效的考核评价机制和选人用人机制，形成促进科学发展的动力机制，引导各级干部树立正确的政绩观。

　　第四，“稳”字为责，稳中有为。“稳”字为责，就是要把维护稳定作为第一责任。市委始终高度重视维护稳定工作，提出了系列论述，采取了系列措施，作出了系列部署，要求全市各级各部门，从思想认识上，坚持稳定压倒一切；从工作重点上，把维护稳定作为五件大事的重要内容；从工作职责上，要求党委抓稳定；从领导体制上，加强和改进党对政法综治工作的领导；从工作标准上，把稳定作为衡量工作成效的重要标尺；从工作保障上，把稳定作为奖惩的重要依据。各级各部门要正确处理改革发展稳定的关系，按照“属地管理、分级负责”的原则，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以高度的政治责任感，切实做好信访稳定、社会治安、安全生产、舆情管理、基层基础工作。要坚持发展为民、民生优先，把改善民生放在经济社会发展中更加突出的位置，扎实办好“十项民生重点工程”，统筹做好就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等各项民生工作，以民生改善的实际成效来筑牢社会稳定的根基。

　　徐光强调，要实现宏伟目标，完成历史使命，需要全市上下改进作风、真抓实干。做好经济工作、推进周口崛起，关键是落实、落实、再落实。全市各级各部门要认真落实中央“八项规定”和省委、市委意见，结合群众路线教育实践活动，持续深化“讲作”、“转创”、“下基层”三大活动，切实改进作风，真抓实干，为持续巩固全市经济社会发展的大好局面，提供坚强有力的组织保障。一要履职尽责，做到“三心”，即操心想事、用心干事、尽心成事。要强化机遇意识、开放意识、责任意识“三种意识”， 牢牢把握工作主动权。要提高科学谋划、有效运作、创新发展“三种能力”， 以创新方式方法破解发展难题，以创新体制机制增强发展活力。要处理好当前与长远、继承与创新、发展与稳定“三个关系”，坚持稳中求进、稳中有为，以稳定促和谐、以和谐促发展。二要敢于担当，做到“三敢”，即敢于负责、敢于较真、敢于批评。要牢固树立“不愿担当就不该当干部、不敢担当就不能当干部”的理念，对分内之事，尽职尽责；对困难之事，攻坚克难；对棘手之事，善于解决；对突发之事，挺身而出，真正做到不避事、不怕事、敢管事、能干事。三要坚持原则，做到“三个不能”，即不能没有规矩、不能没有原则、不能没有纪律。要遵守政治纪律，自觉用党章规范自己的一言一行，严格遵守党的各项纪律特别是政治纪律，坚决维护中央、省委和市委的权威。要坚持组织原则，强化程序观念，真正做到讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，讲正气不讲义气。要自觉服从大局，牢固树立“全市一盘棋、合力抓发展”的思想，自觉做到心中有全局、行动顾大局，局部和个人利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。四要反对特权，做到“三要”，即要廉洁自律，要有群众观点，要有敬畏之心。要正确对待权力，始终把握权力行使的正确方向。要正确使用权力，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权。要正确看待监督，自觉接受党和人民的监督。五要强化管理，做到“三看”，即看建章立制，看运转秩序，看“三力”绩效。要认真实施“四制工作”综合考评办法，把综合考评结果与评先评优、晋职晋级挂钩，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位。要继续完善“量化比选”和“火线优选”办法，真正把那些靠得住、有本事、表现突出的优秀干部选拔出来，树立正确的用人导向。要健全完善奖惩严明的激励机制，切实运用周口形象“红黄黑”档案，进一步营造凭党性干工作、看政绩用干部、靠项目论英雄、以平安定奖惩的良好氛围。六要注重品行，做到“三为”，即为官做明白人，为事做干事人，为人做正派人。为官做明白人，在政治上头脑清醒，坚定信念、站稳立场，忠于人民、忠于职守；在职位上淡泊名利，始终保持静心静气，冷静把持自我，平静面对得失，正确对待进退留转。为事做干事人，在工作上尽职尽责，真正做到为官一任、造福一方；在作风上雷厉风行，定下来的事情立说立行，部署了的工作一抓到底，交办过的任务决不拖拉。为人做正派人，在待人上诚实守信，无论什么时候都要说实话、办实事，言行一致、表里如一，对人不阳奉阴违、不见风使舵、不投机取巧，保持一身正气，处处以身作则，干干净净从政，清清白白做人，时刻把握自己，规范自身行为，切实树立为民、务实、清廉的形象。

　　徐光还对做好当前工作提出要求。一要抓好会议精神的贯彻落实。二要切实关心群众生活。三要抓好农业生产。四要抓好社会稳定工作。五要抓好当前经济运行。六要抓好春节期间的党风廉政建设。

　　刘继标说，2013年，面对复杂严峻的经济形势，在省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和市委三届六次全会精神，以加强凝聚力、创新力、执行力建设为根本保障，坚持抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴周的工作主基调，把握总抓手、用好关键招、突出着力点，克难攻坚，积极作为，保持了经济运行稳中有进、社会事业协调发展的良好局面。具体可以概括为“十个较快增长、六个明显提升”。“十个较快增长”：全市主要经济指标完成好于预期，增速高于全省平均水平。预计生产总值增长9.5%，高于全省0.5个百分点；公共财政预算收入增长26.5%，高于全省8.2个百分点；规模以上工业增加值增长16.5%，高于全省4.5个百分点；规模以上工业实现利润增长26%，高于全省13个百分点；工业用电量增长13.4%，高于全省10.5个百分点；产业集聚区固定资产投资增长26.8%，高于全省1.8个百分点；实际利用外商直接投资增长21%，高于全省11个百分点；外贸进出口总额增长23.1%，高于全省8.1个百分点；城镇居民人均可支配收入增长10.3%，高于全省3.3个百分点；农民人均纯收入增长9.5%，高于全省0.5个百分点。“六个明显提升”：一是粮食生产再创历史新高，农业基础地位明显提升。二是工业增速位居全省前列，产业集聚效应明显提升。三是中心城区建设迈出新步伐，城乡发展质量明显提升。四是招商引资实现新突破，对外开放水平明显提升。五是项目建设势头强劲，投资拉动能力明显提升。六是民生福祉持续改善，社会管理水平明显提升。

　　刘继标指出，2014年是全面贯彻落实党的十八大精神和新一届党中央一系列决策部署的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。周口已经站在新的发展起点上，今年我市经济社会发展主要预期目标是：在提高质量和效益的基础上，生产总值增长10%以上；地方公共财政预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外商直接投资增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%以上；城镇新增就业7万人以上；人口自然增长率控制在6.5％。以内；居民消费价格控制在3.5%左右；节能减排完成省定目标。做好今年的经济工作，要突出“八个着力推进”。一要着力推进项目建设扩总量。二要着力推进农业发展稳基础。三要着力推进工业发展壮支撑。四要着力推进服务业发展优结构。五要着力推进中心城区建设强引领。六要着力推进改革创新添活力。七要着力推进开放招商增后劲。八要着力推进民生改善促和谐。

　　市委委员、候补市委委员出席会议。不是市委委员和候补市委委员的副市级以上现职领导同志，不是市委委员和候补市委委员的县市区长，市委各部委负责同志，市纪委副书记、常委，市人大、市政协各工作（专门）委员会主要负责同志，市直机关各单位主要负责同志，省驻周单位主要负责同志，市管大中专院校党委书记、校（院）长，周口经济开发区管委会、市东新区管委会党政正职，周口港口物流产业集聚区管委会主要负责同志列席会议。